志愿服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明的結(jié)晶，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，把廣大群眾引導(dǎo)到全民做好事這樣一個(gè)平臺(tái)上來(lái)，使人們不斷增長(zhǎng)好心、成為好人，必將大大增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。從這個(gè)意義上講，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)乎人民群眾的切身利益，是推進(jìn)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。黨中央高度重視志愿服務(wù)事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。黨的十七大從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，提出了完善社會(huì)志愿服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　發(fā)揚(yáng)志愿精神，深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，有利于形成新型的良好人際關(guān)系和互助氛圍，建設(shè)一個(gè)安定有序、充滿活力的社會(huì)；有利于弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、敬老助殘的中華美德，形成共同關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的良好風(fēng)尚，建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)、公平正義的社會(huì)；有利于弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)成員廣泛參加公民道德實(shí)踐活動(dòng)，提升人民群眾的文明素質(zhì)。所以，我們要發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，形成和諧社會(huì)建設(shè)的廣泛基礎(chǔ)。
　　志愿服務(wù)起源于十九世紀(jì)初西方國(guó)家的慈善服務(wù)，成形于二十世紀(jì)初，規(guī)范壯大于第二次世界大戰(zhàn)后，成熟于本世紀(jì)初。志愿服務(wù)以突出的社會(huì)效益受到越來(lái)越多的國(guó)家政府和社會(huì)的重視，并已經(jīng)逐步步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展軌道。我國(guó)的全民志愿服務(wù)活動(dòng)起步相對(duì)較晚，但呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。目前，我國(guó)的志愿者已達(dá)1000多萬(wàn)人，志愿者組織有7000多個(gè)。這些志愿者組織和志愿者，無(wú)論在平時(shí)的社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村扶貧工作中，還是在突發(fā)的自然災(zāi)害面前，都成為支持政府協(xié)調(diào)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。
　　四川汶川大地震發(fā)生后，數(shù)十萬(wàn)名志愿者奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線，以默默無(wú)聞的愛(ài)心行動(dòng)贏得了災(zāi)區(qū)人民的稱(chēng)贊。他們發(fā)揮的巨大作用，讓公眾對(duì)志愿者有了更多的認(rèn)識(shí)。北京奧運(yùn)會(huì)志愿者人數(shù)為歷屆奧運(yùn)會(huì)之最，達(dá)到170萬(wàn)人。廣大志愿者努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、展示風(fēng)采，他們熱情、真誠(chéng)、良好的服務(wù)，確保了奧運(yùn)會(huì)的正常運(yùn)行，贏得了國(guó)際奧委會(huì)、運(yùn)動(dòng)員、媒體和觀眾的廣泛贊譽(yù)。2010年的上海世博會(huì)更是為開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供了超長(zhǎng)時(shí)間、超大規(guī)模和超高難度的實(shí)踐平臺(tái)，全市形成了“世博園區(qū)志愿者”、“世博服務(wù)站點(diǎn)志愿者”、“世博城市文明志愿者”三支隊(duì)伍的總體布局。世博園區(qū)志愿者分8大類(lèi)、24種崗位,直接服務(wù)世博園區(qū)正常運(yùn)行，每天上崗6000—8000人。在180天的世博展會(huì)期間，世博園區(qū)內(nèi)共有13批次79965萬(wàn)名園區(qū)志愿者上崗，服務(wù)總量超過(guò)1000萬(wàn)小時(shí)，服務(wù)人次超過(guò)4.6億。園區(qū)志愿者被游客和市民親切地稱(chēng)為“小白菜”，與志愿者接觸，成為游客體驗(yàn)世博的重要組成部分。世博會(huì)時(shí)間，在上海全市和周邊一些長(zhǎng)三角城市設(shè)立1281個(gè)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)，以世博參觀者為主要服務(wù)對(duì)象，提供以世博和文明宣傳、信息咨詢(xún)、語(yǔ)言服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)為主要內(nèi)容的咨詢(xún)服務(wù)，每天上崗約6000人。城市文明志愿服務(wù)行動(dòng)動(dòng)員了近197萬(wàn)名志愿者，涉及平安世博、交通文明、清潔城市、文明游園、窗口服務(wù)、市民巡訪、世博宣傳、社區(qū)服務(wù)等8個(gè)方面，基本涵蓋了城市公共場(chǎng)所和市民生活的各個(gè)領(lǐng)域。迎辦世博期間，世博志愿者忘我付出，無(wú)私奉獻(xiàn)，圓滿完成“廣泛動(dòng)員全市人民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)世博盛會(huì)，展示文明進(jìn)步形象，提升城市文明水平”的既定任務(wù)，成為世博會(huì)的亮麗風(fēng)景，成為上海城市的嶄新形象，成為解讀中國(guó)的真正名片。
　　經(jīng)過(guò)汶川大地震發(fā)生后的民間自發(fā)的志愿者行動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)等大型賽展會(huì)志愿服務(wù)的洗禮，大大提升了人們對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)，全社會(huì)的志愿服務(wù)意識(shí)大為增加，人們參與志愿服務(wù)的熱情也空前高漲，志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為培育全社會(huì)奉獻(xiàn)精神的重要載體，成為新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手。
　　一、新時(shí)期社會(huì)志愿服務(wù)的主要問(wèn)題、任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)
　　在充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的有利條件和已有成就的同時(shí)，也應(yīng)看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相比，我國(guó)目前志愿服務(wù)發(fā)展的總體水平還不高，各地、各部門(mén)行業(yè)在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中，還面臨著許多困難和問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家踐行了百年的志愿服務(wù)，在我國(guó)不過(guò)10載歷程，從觀念到實(shí)踐，都還稚嫩，我國(guó)公眾對(duì)于志愿服務(wù)的主體擔(dān)當(dāng)、精神實(shí)質(zhì)、理念內(nèi)涵等方面的認(rèn)識(shí)還存在片面性。主要表現(xiàn)在：
　　一是對(duì)志愿服務(wù)是否需要保障的社會(huì)認(rèn)知不夠。目前許多群眾把志愿服務(wù)等同于“自愿服務(wù)”，認(rèn)為既然是個(gè)人主動(dòng)自愿的行為，就不需要有任何保障或社會(huì)激勵(lì)，甚至可以隨意“免費(fèi)”使用。實(shí)際上志愿者服務(wù)社會(huì)時(shí)也需要基本的生活保障和一定的社會(huì)認(rèn)可，雖然志愿者不計(jì)報(bào)酬，但志愿行動(dòng)本身卻有成本。以扶貧接力計(jì)劃為例，路費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)，每個(gè)志愿者每年需近6000元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有政府資助、企業(yè)公民投入和社會(huì)捐贈(zèng)，其中政府資助是最主要組成部分。但目前我國(guó)各地的財(cái)政除了對(duì)比較常態(tài)的活動(dòng)和特定的大型賽會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)予以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持外，對(duì)其他志愿服務(wù)投入不多，或者根本沒(méi)有投入。另一方面，由于在鼓勵(lì)企業(yè)和私人投入、捐贈(zèng)志愿服務(wù)方面的相關(guān)優(yōu)惠政策法規(guī)不夠完善，企業(yè)公民投入和社會(huì)捐贈(zèng)積極性總體不高，志愿服務(wù)組織通過(guò)自身的項(xiàng)目運(yùn)作形成品牌吸引社會(huì)資金的能力也不足。
　　二是志愿服務(wù)的組織動(dòng)員能力強(qiáng)而社會(huì)動(dòng)員能力弱。目前志愿服務(wù)活動(dòng)大多數(shù)還是由黨政部門(mén)和準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的志愿者組織來(lái)發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)，其運(yùn)作圍繞各級(jí)黨政中心工作的色彩和行政推動(dòng)的色彩都比較濃厚，而民間性略顯不足，對(duì)社會(huì)力量和民間資源的動(dòng)員也就顯得有所欠缺。就目前的志愿者動(dòng)員來(lái)說(shuō)，我們更多依賴(lài)的是黨政體制的組織動(dòng)員，如依靠文明辦、共青團(tuán)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行組織化的動(dòng)員。組織動(dòng)員有其一定的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)面對(duì)賽會(huì)等大型活動(dòng)時(shí)，可以依靠組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在短時(shí)間內(nèi)組織到足夠的志愿者，在賽會(huì)期間也能出色地提供各種志愿服務(wù)。但志愿服務(wù)根本上是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，因此在充分發(fā)揮行政力量對(duì)于推進(jìn)志愿活動(dòng)積極作用的同時(shí)，必須切實(shí)提高志愿活動(dòng)的社會(huì)化水平，鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)社會(huì)性志愿者組織，尤其要大力發(fā)展和扶持貼近生活、真切感知民眾，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體真實(shí)需求的“草根”志愿性組織，開(kāi)展日?；?、持久性的助人行動(dòng)。青年志愿者組織、社區(qū)志愿者組織、自發(fā)性民間志愿組織、境外支持的志愿者組織等等，都是社會(huì)發(fā)展的積極力量，都應(yīng)當(dāng)容納入社會(huì)志愿服務(wù)體系，而不是游離之外。要按照上海市委制定的“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理，有序推進(jìn)、利國(guó)利民”原則，積極鼓勵(lì)、培育、扶持和支持政府有需要、群眾有需求的公益性、志愿性、服務(wù)性民間組織發(fā)展。
　　三是志愿服務(wù)的管理機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。目前，志愿者的注冊(cè)管理，除青年志愿者比較完善外，其他行業(yè)、群體各自為政，沒(méi)有形成統(tǒng)一的注冊(cè)管理制度；與此相應(yīng)，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全社會(huì)志愿服務(wù)資源的整合和建立志愿服務(wù)信息交流平臺(tái)。第二，目前各類(lèi)志愿者組織對(duì)志愿者的培訓(xùn)尚未常態(tài)化，通常都是臨陣磨槍?zhuān)扔辛隧?xiàng)目才臨時(shí)招集志愿者進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)。負(fù)責(zé)培訓(xùn)志愿者的機(jī)構(gòu)、人員也缺乏相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)培訓(xùn)的效果也沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)估、審查、監(jiān)督程序。第三，對(duì)志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制不健全。目前無(wú)論是對(duì)志愿者個(gè)人，還是對(duì)志愿者組織或是對(duì)支持志愿服務(wù)事業(yè)的公民、企業(yè)，都還沒(méi)有建立常態(tài)化的有效激勵(lì)機(jī)制，雖然有些地方的志愿者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)每年也會(huì)頒發(fā)一些表彰優(yōu)秀志愿者的獎(jiǎng)項(xiàng)，但這些獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，影響不廣，示范作用不夠明顯。雖然一些地方通過(guò)立法鼓勵(lì)企事業(yè)單位和學(xué)校在招工、招生時(shí)，在同等條件下對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者優(yōu)先錄取，但缺乏其他各行政部門(mén)的強(qiáng)力配合和具體措施配套，實(shí)質(zhì)上激勵(lì)效果還不夠落實(shí)。缺乏完善有效的志愿者管理與激勵(lì)機(jī)制，造成志愿者“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，流失的現(xiàn)象十分普遍。據(jù)上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心2008年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前注冊(cè)的志愿者雖然不少，但是志愿服務(wù)的參與次數(shù)和服務(wù)時(shí)間并不多，一般義工的服務(wù)周期只有3－6個(gè)月，長(zhǎng)期的、甚至終身的志愿者實(shí)為罕見(jiàn)。原因是多方面的，但一半以上的人并不是因?yàn)闆](méi)有時(shí)間，而是覺(jué)得在志愿服務(wù)中，招之即來(lái)，揮之即去，得不到應(yīng)有的尊重；沒(méi)有評(píng)估，缺乏激勵(lì)機(jī)制；活動(dòng)沒(méi)有創(chuàng)意等，都是導(dǎo)致志愿者流失的因素。這說(shuō)明在如何激勵(lì)人們更多的、持續(xù)地參與志愿服務(wù)方面，我們還需要花更大的精力。
　　當(dāng)前，志愿者事業(yè)發(fā)展正處于承上啟下，謀求突破和創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，如何使全社會(huì)的志愿精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，如何使志愿活動(dòng)得到更加持久深入地開(kāi)展，如何使志愿者事業(yè)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑和重要標(biāo)志等眾多問(wèn)題需要研究和解決。為此，必須找準(zhǔn)志愿服務(wù)新定位，確立志愿服務(wù)的主要任務(wù)，有針對(duì)性地確立志愿服務(wù)深入發(fā)展的工作目標(biāo)，以志愿服務(wù)新業(yè)績(jī)推動(dòng)整個(gè)志愿服務(wù)事業(yè)做大、做深、做實(shí)。
　　深入發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：從“黨政關(guān)注、社會(huì)急需、公民能為”的結(jié)合點(diǎn)上確定工作重點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持以服務(wù)困難群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為志愿服務(wù)工作重點(diǎn)，以推進(jìn)志愿活動(dòng)組織化、社會(huì)化、技能化、項(xiàng)目化建設(shè)為著力點(diǎn)，形成以志愿者協(xié)會(huì)為核心，以志愿組織為主體，以活動(dòng)項(xiàng)目為載體，以社會(huì)管理、社會(huì)公益、社會(huì)援助為主要領(lǐng)域，以公共政策為保障的志愿活動(dòng)運(yùn)行體系。努力形成志愿組織活躍健全、活動(dòng)項(xiàng)目豐富多樣、社會(huì)參與積極廣泛、服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化合理的良好局面。
　　社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一：
　　積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與到志愿服務(wù)工作中來(lái)，把志愿服務(wù)的規(guī)模做大。
　　要把挖掘傳統(tǒng)的黨政組織資源與扶持各類(lèi)社會(huì)性志愿組織結(jié)合起來(lái)。既要充分發(fā)揮行政組織、單位組織在推進(jìn)志愿活動(dòng)中的組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，更快地推進(jìn)志愿者事業(yè)的發(fā)展，又要積極培育各類(lèi)志愿組織，特別是社會(huì)性志愿組織，激發(fā)和吸引更為豐富的民間資源力量參與志愿者事業(yè)發(fā)展，以更加專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)志愿活動(dòng)愈來(lái)愈迫切的、多樣化的需求。
　　社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之二：
　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和干部群眾的意愿出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，把志愿服務(wù)的作用做大。
　　發(fā)揚(yáng)志愿精神，拓展志愿服務(wù)，只靠有愛(ài)心的志愿者的服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)是不夠的。在社會(huì)生活中，那些有仁愛(ài)之心、利他之意者并非罕見(jiàn)。但是這些存在于社會(huì)成員之中的志愿服務(wù)的意向和內(nèi)在要求如何變?yōu)閷?shí)際的服務(wù)活動(dòng)還是需要中介環(huán)節(jié)的，其中之一就是某種程度的組織化，即將有相同志向和興趣的人組織起來(lái)，一起去從事他們?cè)敢庾龅?、有利于他人和社?huì)的活動(dòng)。所以要把培育多樣化的志愿組織與構(gòu)建志愿服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，要以服務(wù)群眾、參與城市公共管理為重點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育和扶持各類(lèi)功能性、項(xiàng)目化的志愿組織、服務(wù)基地和特色項(xiàng)目，積極構(gòu)建服務(wù)項(xiàng)目豐富、服務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V、服務(wù)功能齊全的結(jié)構(gòu)體系。
　　社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之三：
　　著眼培育文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，通過(guò)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)人們做好事、長(zhǎng)好心、當(dāng)好人，大規(guī)模推進(jìn)全社會(huì)思想道德建設(shè)，把志愿服務(wù)的社會(huì)影響做大。
　　必須改變目前普遍存在的重志愿活動(dòng)的開(kāi)展而輕志愿精神價(jià)值培育的傾向。要在全社會(huì)培育志愿服務(wù)文化，大力弘揚(yáng)志愿精神、奉獻(xiàn)精神和參與精神，提升和豐富志愿活動(dòng)的內(nèi)在精神價(jià)值。開(kāi)展志愿者評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)平面媒體、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體加強(qiáng)社會(huì)宣傳，大力推廣優(yōu)秀志愿者、組織者等先進(jìn)典型，激勵(lì)更多民眾加入志愿者隊(duì)伍。廣泛建立“志愿者之家”、“志愿者中心”等志愿者活動(dòng)與交流的場(chǎng)所，讓志愿者們感到“我是組織上的人”，增加志愿活動(dòng)參與者的認(rèn)同感、歸屬感和內(nèi)聚力。
　　二、廣泛深入開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)的對(duì)策舉措
　　對(duì)策舉措之一：做強(qiáng)組織，形成更有效率的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　切實(shí)發(fā)揮文明辦對(duì)志愿服務(wù)工作的牽頭協(xié)調(diào)作用。中央文明委制定下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)作出了安排部署。中辦、國(guó)辦在黨的十六屆六中全會(huì)和十七屆三中全會(huì)目標(biāo)任務(wù)分工中，確立了文明辦牽頭負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，賦予各地文明辦協(xié)調(diào)、管理本地社會(huì)志愿服務(wù)的職能。按照中央要求，各級(jí)文明辦要充分發(fā)揮牽頭作用，各地各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)，成立由文明辦牽頭，民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)和老齡辦等部門(mén)共同參加的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨年齡段的志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，明確志愿服務(wù)作為各級(jí)文明辦的一項(xiàng)新職能，為志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組配置專(zhuān)職工作人員。但目前大部分地區(qū)的文明辦尚未配備與職能相應(yīng)的人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，難于兼管龐大的志愿服務(wù)協(xié)調(diào)組織的工作量。所以，要抓緊建立健全體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮文明辦對(duì)志愿服務(wù)工作的牽頭、協(xié)調(diào)與管理作用。
　　建立聯(lián)系和吸納各類(lèi)志愿服務(wù)組織的各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)。大力加強(qiáng)志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)理事會(huì)建設(shè)，完善協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)的社會(huì)化建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在聯(lián)系、吸納、整合各類(lèi)社會(huì)資源上的作用。加強(qiáng)協(xié)會(huì)與各類(lèi)社會(huì)志愿者組織、國(guó)際志愿者組織的交流與合作。進(jìn)一步解放思想，積極探索吸納運(yùn)行規(guī)范的民間志愿者組織、公益類(lèi)自組織等加入?yún)f(xié)會(huì)。按照有關(guān)社團(tuán)管理規(guī)定，積極探索在不同行業(yè)、系統(tǒng)、單位以及街道社區(qū)建立協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資源向基層志愿服務(wù)組織傾斜，著力促進(jìn)基層志愿者組織的發(fā)育和壯大，增強(qiáng)基層組織的活力。逐漸減少志愿者服務(wù)活動(dòng)對(duì)行政主管部門(mén)、官方團(tuán)體的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的轉(zhuǎn)型和社會(huì)資源的整合。
　　成立各級(jí)志愿者管理服務(wù)中心。例如，上海市普陀區(qū)成立了區(qū)和街（鎮(zhèn)）兩級(jí)“民間組織服務(wù)中心”，根據(jù)“政府主導(dǎo)、民間組織運(yùn)作、社會(huì)參與”的方針，接受政府職能轉(zhuǎn)移，拓展民間組織服務(wù)功能，開(kāi)展了一系列慈善捐贈(zèng)、社區(qū)服務(wù)、群眾團(tuán)隊(duì)的管理和服務(wù)工作。通過(guò)把散落在民間的愛(ài)心、善心組織起來(lái)，擴(kuò)大“義工”隊(duì)伍，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展助困、助老、助殘、助醫(yī)和助學(xué)等“五助”活動(dòng)。構(gòu)建和諧社會(huì)，基礎(chǔ)是社區(qū)；發(fā)展志愿服務(wù)，需求主要在社區(qū)，人力資源也在社區(qū)，所以他們?cè)O(shè)計(jì)了“三‘社’互動(dòng)”（社區(qū)、社團(tuán)、社工）、“兩‘工’連動(dòng)”（社工引領(lǐng)義工，義工服務(wù)群眾，群眾參與義工）的運(yùn)作機(jī)制，營(yíng)造志愿者和志愿組織成長(zhǎng)的良好環(huán)境，形成社會(huì)多方面力量共同推進(jìn)志愿活動(dòng)的發(fā)展局面。這是一個(gè)值得研究、完善并加以推廣的案例。志愿者管理服務(wù)中心的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)志愿者招募、注冊(cè)、登記和志愿服務(wù)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)、激勵(lì)的管理；二是對(duì)各志愿者組織在本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，并加強(qiáng)日常指導(dǎo)；三是為政府和社會(huì)公眾提供各級(jí)志愿者組織及其志愿者的信息服務(wù)；四是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各志愿服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)管理工作，并監(jiān)督志愿者組織對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作和使用管理。
　　對(duì)策舉措之二：做大影響，形成濃厚的社會(huì)和諧風(fēng)尚
　　加大宣傳力度，普及志愿服務(wù)理念，構(gòu)建志愿服務(wù)文化。要立足于反映社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求，通過(guò)各種宣傳手段，大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，廣泛普及志愿服務(wù)理念。目前，我國(guó)一些省市如濟(jì)南市、常州市，都設(shè)立了“志愿服務(wù)宣傳周”，每年以不同主題開(kāi)展各種形式的志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。以紀(jì)念“國(guó)際志愿者日”或“中國(guó)青年志愿者日”為契機(jī)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳，是普及志愿理念的有效途徑。志愿服務(wù)的宣傳，應(yīng)該開(kāi)辟更加廣泛的渠道，務(wù)使志愿理念家喻戶曉。一是建立統(tǒng)一的和區(qū)域性的志愿服務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳報(bào)道和信息溝通，促成志愿服務(wù)資源共享。二是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、手機(jī)短信等各種載體，通過(guò)生動(dòng)活潑的宣傳形式，大力宣傳志愿服務(wù)理念。三是精心設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中樹(shù)立品牌形象，利用品牌效應(yīng)促進(jìn)宣傳。四是規(guī)范志愿者CI設(shè)計(jì)，統(tǒng)一注冊(cè)程序、宣誓儀式，創(chuàng)作、推廣志愿者主題的文藝作品。五是評(píng)選和表彰各界參與志愿服務(wù)活動(dòng)的先進(jìn)典型，宣傳基層的生動(dòng)實(shí)踐，吸引和感召更多的人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中。六是加強(qiáng)志愿文化建設(shè)。如上海市志愿者協(xié)會(huì)大力推進(jìn)各區(qū)縣、街鎮(zhèn)和單位開(kāi)展志愿文化建設(shè)，廣泛建立“志愿者之家”、“志愿者中心”等區(qū)域性、集中性志愿者活動(dòng)、交流場(chǎng)所，為志愿者組織開(kāi)展招募、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)免費(fèi)提供場(chǎng)地、設(shè)備等條件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)在上海志愿者網(wǎng)上開(kāi)設(shè)志愿者博客、論壇、心得專(zhuān)欄等，進(jìn)一步為志愿者提供一個(gè)綜合性的交流平臺(tái)，積極培育陽(yáng)光、溫暖、向上的志愿文化。
　　充分落實(shí)對(duì)志愿者的激勵(lì)措施。志愿者的激勵(lì)主要分為自我激勵(lì)、組織激勵(lì)和社會(huì)激勵(lì)幾個(gè)方面。自我激勵(lì)主要通過(guò)在志愿活動(dòng)中滿足志愿者個(gè)人精神、情感、思想乃至生活上的需要的方式實(shí)現(xiàn)。組織激勵(lì)主要通過(guò)在志愿者組織內(nèi)部建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的星級(jí)認(rèn)定制度實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)激勵(lì)則需要對(duì)志愿者進(jìn)行認(rèn)可與表彰。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的志愿者，在升學(xué)、就業(yè)、晉升、評(píng)優(yōu)過(guò)程中，同等條件下優(yōu)先選用。爭(zhēng)取將優(yōu)秀志愿者列入“文明市民”、“杰出青年”等個(gè)人榮譽(yù)表彰范圍，將志愿者工作列入文明單位、文明社區(qū)、文明城市、文明村鎮(zhèn)等集體榮譽(yù)的考核指標(biāo)。建立定期的志愿者組織、志愿者個(gè)人命名表彰制度。
　　對(duì)策舉措之三：擴(kuò)展領(lǐng)域，讓有需要的地方就有志愿者
　　以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)領(lǐng)域。首先，要繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)困難群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為志愿服務(wù)工作重點(diǎn)。堅(jiān)持開(kāi)展援助性志愿服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮志愿服務(wù)在完善社會(huì)保障體系中的積極作用。扎實(shí)推進(jìn)“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)，推廣“因需設(shè)崗、崗人對(duì)接”的工作模式，增強(qiáng)志愿服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。第二，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)努力拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，積極拓展公益性志愿服務(wù)項(xiàng)目，為新時(shí)期群眾性的社會(huì)主義精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前各地開(kāi)展的公益性志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容十分豐富，有直接服務(wù)群眾生活需求的醫(yī)療保健、義務(wù)家教、信息咨詢(xún)、文體娛樂(lè)、科普宣傳等服務(wù)項(xiàng)目；有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理的，如動(dòng)員和組織志愿者參與各種國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽會(huì)，參與交通文明建設(shè)，創(chuàng)建文明城市、無(wú)償獻(xiàn)血，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安綜合治理、普法宣傳等服務(wù)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展各項(xiàng)公益性服務(wù)活動(dòng)，為廣大群眾關(guān)愛(ài)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)搭建平臺(tái)，為學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的特殊和優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、回報(bào)社會(huì)搭建平臺(tái)。上海市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)在世博會(huì)結(jié)束后，把世博城市志愿者活動(dòng)歸納整理為10大類(lèi)60多項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織全市各級(jí)各類(lèi)志愿組織實(shí)施開(kāi)展，大大擴(kuò)展了志愿服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步滿足社會(huì)需求。
　　序號(hào) 類(lèi)　別 服 務(wù) 項(xiàng) 目
　　1 扶貧濟(jì)困 愛(ài)心幫困、愛(ài)心助殘、愛(ài)心助學(xué)、貧困支教、其他
　　2 社區(qū)服務(wù) 為老服務(wù)、便民服務(wù)、關(guān)愛(ài)外來(lái)人口、牽手（紅娘）服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、其他
　　3 環(huán)境保護(hù) 清潔家園、愛(ài)綠護(hù)綠、文明游園、河道保潔、我微笑我撿起、垃圾減量、其他
　　4 法律援助 法律咨詢(xún)、老年維權(quán)、婦幼維權(quán)、法制宣傳、禁毒宣傳、刑釋幫教、其他
　　5 醫(yī)療衛(wèi)生 心理援助、醫(yī)務(wù)服務(wù)、健康咨詢(xún)、癌癥康復(fù)、計(jì)劃生育、臨終關(guān)懷、遺體捐獻(xiàn)、其他
　　6 科學(xué)教育 科技館、博物館、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普宣傳、市民宣講、其他
　　7 文化體育 群眾文化、體育健身、旅游娛樂(lè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、信息咨詢(xún)、語(yǔ)言翻譯、其他
　　8 交通文明 地鐵、路口、公交站點(diǎn)、文明勸導(dǎo)、文明駕駛、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、其他
　　9 平安服務(wù) 治安巡邏、保家護(hù)園、治安防范、市民巡訪、其他
　　10 應(yīng)急救援 紅十字服務(wù)、無(wú)償獻(xiàn)血、骨髓捐贈(zèng)、義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急服務(wù)、其他
　　建立志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。首先是要建立志愿服務(wù)社會(huì)調(diào)查系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)相應(yīng)區(qū)域的志愿服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查，摸清需求重點(diǎn)和熱點(diǎn)，跟蹤研究需求變化的規(guī)律。第二是建立志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)。一些城市通過(guò)建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置信息交流平臺(tái)，較好地解決了供需對(duì)接的問(wèn)題。建立志愿服務(wù)供需信息網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)是大幅度提高工作效率的捷徑。上海市文明辦、上海市志愿者協(xié)會(huì)依托上海志愿者網(wǎng)，加快建設(shè)上海志愿服務(wù)信息化管理交流平臺(tái)。無(wú)論是志愿者的招募、注冊(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)，還是包括供需對(duì)接在內(nèi)的志愿服務(wù)信息、資源的互聯(lián)互通和共享，都離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)的支撐。實(shí)行各類(lèi)志愿服務(wù)基地、項(xiàng)目、崗位的網(wǎng)上發(fā)布和認(rèn)定，讓廣大志愿者在平臺(tái)上快速檢索適合自己參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目。要使平臺(tái)成為上海志愿者的人才庫(kù)和信息庫(kù)，推廣全市志愿者注冊(cè)登記制度，開(kāi)展在線培訓(xùn)，便于志愿者組織在第一時(shí)間找到適合參與各類(lèi)志愿服務(wù)項(xiàng)目的志愿者，便于志愿者提升服務(wù)能力和水平。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也成為上海志愿者的精神家園，記錄志愿者的服務(wù)經(jīng)歷、收獲和評(píng)價(jià)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手機(jī)短信、網(wǎng)上論壇等形式方便志愿者開(kāi)展交流，提升了全市志愿服務(wù)工作的管理水平。
　　對(duì)策舉措之四：做實(shí)保障，為發(fā)展志愿服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　設(shè)立各級(jí)志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金。從國(guó)際上看，志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府資助、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、政策支持、企業(yè)公民投入和社會(huì)捐贈(zèng)五個(gè)方面。由于志愿服務(wù)在我國(guó)尚處于起步階段，政府投入更應(yīng)是志愿服務(wù)的最主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。但總體而言，我國(guó)目前大部分分地區(qū)、行業(yè)的志愿者服務(wù)仍然缺乏固定、充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。針對(duì)這種狀況，應(yīng)推進(jìn)建立以政府投入為主要來(lái)源、社會(huì)募集為主要形式、志愿者組織所在行業(yè)為依托、商業(yè)性途徑籌集為補(bǔ)充的志愿服務(wù)投入機(jī)制。建議設(shè)立省、市、縣三級(jí)志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金；同時(shí)由各級(jí)財(cái)政按照轄區(qū)內(nèi)人均一定數(shù)額，設(shè)立志愿服務(wù)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金。各級(jí)志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)基金的募集、使用、管理和監(jiān)督。除直接撥款、設(shè)立志愿服務(wù)基金外，政府還可考慮采取減免稅、允許志愿組織直接向社會(huì)募捐等政策調(diào)整的方式來(lái)緩解志愿服務(wù)資金不足的問(wèn)題。
　　2007年6月19日，全國(guó)首個(gè)地方性志愿者事業(yè)發(fā)展基金會(huì)——廣東省志愿者事業(yè)發(fā)展基金會(huì)成立。這是全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)省級(jí)財(cái)政通過(guò)招投標(biāo)的方式購(gòu)買(mǎi)志愿服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了志愿服務(wù)的一種創(chuàng)新模式。2008年基金會(huì)以項(xiàng)目招投標(biāo)方式，向全省各級(jí)各類(lèi)志愿者組織公開(kāi)征集志愿服務(wù)項(xiàng)目567個(gè)，經(jīng)過(guò)篩選最終確定417個(gè)項(xiàng)目獲得共500萬(wàn)的資助，項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容覆蓋助老、助殘、支教、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、心理輔導(dǎo)、留守少年兒童幫扶等社會(huì)民生的各個(gè)方面，項(xiàng)目資金使用范圍主要是資助志愿者的統(tǒng)一服裝、交通費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等。2009年省財(cái)政撥付500萬(wàn)元，其中200萬(wàn)撥給省志愿者事業(yè)發(fā)展基金會(huì)作為種子資金用于支持基金會(huì)的發(fā)展，其余300萬(wàn)仍委托基金會(huì)以項(xiàng)目招投標(biāo)形式運(yùn)作，面向全省志愿者組織資助開(kāi)展志愿服務(wù)，是年 372個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目獲得共300萬(wàn)的資助。2010年省財(cái)政再投475萬(wàn)元，其中200萬(wàn)仍留作基金會(huì)的種子資金，其余275萬(wàn)元委托基金會(huì)通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)的模式資助志愿者組織開(kāi)展志愿服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年500萬(wàn)的專(zhuān)項(xiàng)資金產(chǎn)生的社會(huì)效益達(dá)3569萬(wàn)元，資金效益放大了7倍以上。2009年已結(jié)項(xiàng)的369個(gè)獲資助項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益至少達(dá)到1224萬(wàn)元，資金效益放大了4倍以上。廣東省志愿者事業(yè)基金會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的實(shí)踐表明，通過(guò)招投標(biāo)的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提高資金的使用效率，產(chǎn)生倍增的效果。
　　通過(guò)招募志愿者作為項(xiàng)目志愿督導(dǎo)員進(jìn)行一對(duì)一的項(xiàng)目過(guò)程跟蹤監(jiān)督，是廣東省志愿者事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的一大特點(diǎn)。一方面，基金會(huì)要求獲資助項(xiàng)目在省志愿者聯(lián)盟網(wǎng)站開(kāi)設(shè)博客，以此形式及時(shí)公布項(xiàng)目的申請(qǐng)書(shū)、實(shí)施情況等相關(guān)圖片和文字資料，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)、公開(kāi)的監(jiān)督；另一方面，面向社會(huì)公開(kāi)招募了超過(guò)600名志愿者，專(zhuān)門(mén)作為項(xiàng)目志愿督導(dǎo)員（主要是大學(xué)生），對(duì)受資助的項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一的過(guò)程跟蹤監(jiān)督?；饡?huì)要求項(xiàng)目督導(dǎo)員必須去現(xiàn)場(chǎng)，寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括整合資源的能力、成員參與程度、活動(dòng)質(zhì)量、新聞媒體報(bào)道情況等。同時(shí)，基金會(huì)建立QQ群對(duì)項(xiàng)目志愿督導(dǎo)員進(jìn)行管理。
　　對(duì)策舉措之五：壯大隊(duì)伍，建立規(guī)范化的志愿服務(wù)管理體制。
　　志愿者的招募要逐步走向制度化、組織化和義務(wù)化。雖然志愿者參與志愿活動(dòng)的前提是出于個(gè)人自愿，但從社會(huì)總體上看，單憑人們的個(gè)人意愿和一時(shí)熱情要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍看來(lái)并不可靠。從某些國(guó)家的實(shí)踐看，要解決問(wèn)題必須走制度化、組織化和義務(wù)化的道路。通過(guò)激勵(lì)制度在前面引導(dǎo)、某些硬性規(guī)定在后面推動(dòng)的“軟硬兼施”手段，使越來(lái)越多的人加入到志愿者的隊(duì)伍之中。比如1988年漢城奧運(yùn)會(huì)后，志愿服務(wù)活動(dòng)在韓國(guó)掀起高潮。政府教育部門(mén)規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)要義務(wù)化，1998年以后，志愿服務(wù)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)將占高中成績(jī)的８％。泰國(guó)政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做１年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿１年后，畢業(yè)生有更多的機(jī)會(huì)得到一份好工作。法國(guó)的志愿服務(wù)則走向法律化。法國(guó)法律規(guī)定，年滿18歲的法國(guó)男性，符合條件者都必須履行“國(guó)民志愿役”，公民要么選擇服兵役，要么選擇服民役（警察、消防隊(duì)員或海外援助等），這一規(guī)定使志愿者占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到約19%。美國(guó)對(duì)志愿者是有激勵(lì)政策的。參加“為美國(guó)服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金9450美元，而且選擇聯(lián)邦職業(yè)時(shí)可免除考試資格。而參加“全國(guó)民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在１８歲至２４歲，10個(gè)月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在校期間至少要從事６個(gè)月的志愿服務(wù)，否則無(wú)法獲得畢業(yè)文憑。我們是否可以借鑒國(guó)外的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，保障我們的志愿服務(wù)隊(duì)伍有延綿不斷的源頭活水。
　　以增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的實(shí)效為目標(biāo)，形成健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。首先，要盡快建立統(tǒng)一的志愿者注冊(cè)登記制度，建立統(tǒng)一的志愿人員資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)志愿者資源的共享。目前各部門(mén)、行業(yè)、志愿者組織手中都掌握著一批志愿者，但由于一名志愿者可能在多個(gè)部門(mén)或組織重復(fù)注冊(cè)，容易造成統(tǒng)計(jì)混亂和一人多證的志愿者證書(shū)泛濫“貶值”。為此，有必要以行政區(qū)為單位，建立統(tǒng)一的志愿服務(wù)人員資料庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)人員在各組織間的共享，以更加有效地開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源。其次，要盡快建立統(tǒng)一的志愿者服務(wù)認(rèn)證和考評(píng)體系。志愿服務(wù)認(rèn)證和考評(píng)體系是對(duì)志愿者提供志愿服務(wù)的肯定，從激勵(lì)大多數(shù)人的角度出發(fā)，應(yīng)建立以“小時(shí)制”為主導(dǎo)取向的志愿服務(wù)認(rèn)證和考評(píng)體系。對(duì)于不適合用時(shí)間來(lái)計(jì)算的志愿服務(wù)（如獻(xiàn)血），可以根據(jù)實(shí)際情況以其他方式來(lái)記錄其服務(wù)經(jīng)歷。志愿者參加志愿服務(wù)時(shí)間和經(jīng)歷累計(jì)達(dá)到一定的量，可以評(píng)為星級(jí)志愿者，奉獻(xiàn)越多，星級(jí)越高。再往上，還有各部門(mén)及各志愿者協(xié)會(huì)的金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)履酥羾?guó)家級(jí)杰出志愿者等等。這既是對(duì)志愿者參與服務(wù)的真實(shí)記錄，也是提高志愿者參與積極性的有效激勵(lì)措施。
　　小　結(jié)：
　　以上的研究分析表明，做大、做深、做實(shí)志愿服務(wù)事業(yè)，要按照 “六個(gè)化”的工作目標(biāo)及其具體任務(wù)來(lái)做?？珊?jiǎn)化為：
　　1、完善組織體制，提高組織化程度，讓志愿活動(dòng)更有秩序。
　　2、整合社會(huì)資源，堅(jiān)持社會(huì)化方向，讓志愿活動(dòng)更有影響。
　　3、拓展活動(dòng)領(lǐng)域，推進(jìn)項(xiàng)目化運(yùn)作，讓志愿活動(dòng)更有品牌。
　　4、促進(jìn)廣泛參與，提高技能化水平，讓志愿活動(dòng)更有作用。
　　5、強(qiáng)化組織管理，打造信息化平臺(tái)，讓志愿活動(dòng)更有效率。
　　6、完善配套政策，實(shí)現(xiàn)持續(xù)化推進(jìn)，讓志愿活動(dòng)更有保障。