一、引言

　　中國志愿者動力狀況的理論與調查實證研究是中央文明辦所啟動的關于我國志愿者現(xiàn)狀與發(fā)展研究的系列課題之一，山東省文明辦組織部分研究人員承擔了此項研究任務。根據(jù)本課題研究的需要，課題組工作人員查閱了國內(nèi)外大量的關于志愿者動力方面的研究資料，對志愿者動力方面的幾個重點理論問題進行了深度研究，顯示出了課題研究的理論價值。同時，為突出本研究的實證特色，我們選取了我省濟南、青島、淄博三個有代表性的城市作為研究地點，分別在三個城市進行了大樣本的調研，使課題研究具有了較強的實用價值。

　　在調研中，為保證研究的科學性，既進行了質性研究，又進行了量化研究。由于我國對志愿者的研究尚處于起步階段，因此，運用質性研究有利于探索一些新的因素，同時也能夠為量化研究打下更有利的基礎；而且，對于志愿者的動力狀態(tài)來說，動力即動機本身是一個動態(tài)的過程，質性方法非常適合于研究動態(tài)問題，因此，研究中為配合質性研究而運用了大量的訪談法，包括個案訪談和小組訪談。同時，為保證研究中能夠得到一些具有代表性和能夠推廣的的結論，以增強本研究對于實際工作的指導價值，研究中運用了量化方法，并由此采用了大樣本的問卷法。具體來說，在研究過程中質性研究共召開小組訪談和座談會10次，其中濟南6次，青島、淄博各2次，參加座談者共計110人。個體訪談30位，全部為濟南市泉城義工。量化研究中所用問卷包括志愿者團隊負責人問卷、志愿者團隊管理人員問卷和志愿者問卷三部分。其中，發(fā)放志愿者團隊負責人問卷10份，回收有效問卷10份；發(fā)放志愿者團隊管理人員問卷50份,收回有效問卷47份；志愿者問卷2000份,回收有效問卷1828份 。考慮到問卷調查中采用既有封閉式條目，又要有開放式條目的方式能夠在調查中獲得最大的信息量，然而有開放式條目的問卷一般會影響回收率，因此，在研究中既設計和發(fā)放了封閉和開放式條目相結合的問卷，又運用了純封閉式問卷，其中，封閉和開放式條目相結合的問卷發(fā)放700份，回收有效問卷591份；封閉式問卷發(fā)放1300份，回收有效問卷1237份。

　　此次調查數(shù)據(jù)由課題組研究人員運用SPSS11.0進行了統(tǒng)計處理，并在進一步分析論證的基礎上, 形成本研究報告。

　　對本次研究，中央文明辦一直強調要注重研究的科學性、嚴密性和實用性相結合的問題，因此，研究報告遵循了理論聯(lián)系實際的原則，一方面使理論研究部分成為指導實證研究和實際工作的基礎，另一方面也盡可能實現(xiàn)將實證研究提煉為理論的目標，尤其是實證方面的研究注意了科學性和實踐性的結合。同時，本研究既關注了當前志愿者動力機制所存在的問題和現(xiàn)狀，又對解決這些問題的對策進行了分析，提出了推進措施。而且，由于志愿者動力機制問題本身就是志愿工作發(fā)展的中心問題所在，因此，本研究結論對該系列中的其他研究也具有一定的啟發(fā)意義。在研究中為體現(xiàn)研究結論能夠真正對實際工作者具有指導作用，既設置了對實際志愿者和團隊管理人員的問卷調查，又將對實際工作者的訪談以及工作經(jīng)驗和建議結合進了研究之中，這就更加提升了本研究結論的現(xiàn)實意義。

　　二、志愿者動力機制在建設志愿文化中的作用

　　在推進社會文明進步、促進社會穩(wěn)定和諧的過程中，志愿文化越來越顯示出了其重要作用。因此，在現(xiàn)代社會中，許多國家都將志愿文化建設作為國民精神和文化建設的重要組成部分。而在志愿文化建設過程中，志愿者動力機制的理論研究和實踐建設具有十分重要意義。

　　所謂志愿者動力也就是志愿者參與志愿活動的動機，志愿者動力機制指的是促進志愿服務發(fā)展的內(nèi)部驅動力和外部驅動力的協(xié)調互動程序，主要包括內(nèi)生機制、運行機制、保障機制和環(huán)境機制四部分。內(nèi)生機制是指志愿者參與志愿服務的內(nèi)部動力，主要指來自志愿者本人的動機。運行機制是指志愿組織良好的運作對志愿者志愿服務產(chǎn)生的動力，包括科學的管理方法、積極向上的組織文化、完善的組織項目評估、組織帶頭人的推動等多個因素。保障機制主要是指能夠保障志愿服務事業(yè)持續(xù)發(fā)展的各種保障條件，主要依靠在慈善事業(yè)、志愿服務領域的立法的途徑來實現(xiàn)。環(huán)境機制是指志愿服務的外部支持力量，諸如社會的支持和理解等。其中，內(nèi)生機制屬于內(nèi)部驅動力，運行機制、保障機制和環(huán)境機制屬于外部驅動力。作為志愿者動力機制來說，是由內(nèi)部驅動力和外部驅動力共同運行來保證的。其中，內(nèi)部驅動力是動力機制的主要因素和表現(xiàn)形式，外部驅動力是激發(fā)、保持和調節(jié)內(nèi)部驅動力及整個動力機制的重要因素。因此，在志愿者動力機制的研究中，一定要將志愿者動力機制的研究和建設作為一個內(nèi)外因素兼顧、全方位的系統(tǒng)工程。志愿者動力結構可以用圖1表示為： 

 　　圖1 志愿者動力機制結構圖

        由圖1可以看出志愿者動力結構的內(nèi)外復合狀態(tài)，可以說，志愿者的動力狀態(tài)盡管會直接以內(nèi)生機制的狀態(tài)表現(xiàn)出來，但是，對于外部因素的重視和外部條件的建設也是激發(fā)和保持志愿者動力的重要途徑。因此，我們在研究中從問卷的設計到具體措施的提出都遵循了內(nèi)外兼顧的全面性原則。

　　由于進行志愿者動力機制研究和建設的目標是促進整個社會出現(xiàn)“人人崇尚志愿者，個個爭當志愿者”的氛圍，因此，志愿者動力問題的理論與實踐研究在促進志愿文化的持續(xù)和發(fā)展方面具有重要作用。

　　具體來說，志愿者動力機制的建立和完善在建設志愿文化中的作用主要有四個方面：

　　第一，志愿者動力機制的建立和完善可以促進志愿者運行模式的逐漸完善和發(fā)展。一方面，能夠不斷促進其改進管理方法，完善項目評估等措施，以推動志愿物態(tài)文化的發(fā)展；另一方面，可以促使志愿者組織采取多種志愿服務形式等，以推動志愿行為文化的發(fā)展。就推動志愿事業(yè)物態(tài)文化的作用來說，由于盡管志愿文化經(jīng)過長期建設后，會表現(xiàn)為出優(yōu)化公民素質、促進社會和諧和提升民族精神等文化層面的功能，但是在志愿文化建設過程中，如何促使群眾形成志愿行為甚至習慣，這是志愿文化建設的初始臺階。而作為群眾來說，其志愿內(nèi)在精神要表現(xiàn)為動機和行為，必須由一定的外在條件來激發(fā)，并由一定的外在條件予以維持。如果能夠在志愿者動力機制的研究和建設中，注意預先解決好相關外部條件的問題，比如志愿項目的招募和組織從內(nèi)容到形式都容易吸引人們參加，志愿項目的評估機制能夠使志愿者更有動力，由此也就更能促進志愿物態(tài)文化的發(fā)展。從推動志愿行為文化發(fā)展方面的作用來說，由于研究志愿者動力機制目的是促進群眾參與志愿活動，因此，就必須研究如何用豐富多樣的志愿活動吸引不同職業(yè)、不同年齡、不同地域的志愿者，就能夠推動志愿服務的多樣化，促進志愿行為文化的發(fā)展。

　　第二，志愿者動力機制的建立和完善有利于推動志愿服務制度文化的建設和發(fā)展。志愿者動力機制的建立和完善能夠推動志愿服務相關制度、政策和法律等行為規(guī)范的健全，從而不斷促進志愿服務制度文化的完善和發(fā)展。在我國，由于傳統(tǒng)文化中就孕育著豐富的志愿精神，因此，可以說志愿行為有著悠久的歷史。但是，要將志愿服務作為一項事業(yè)，使其走向規(guī)范化、科學化和長效化，首先涉及到對志愿服務的規(guī)范管理，由此也就涉及到要建設一系列能夠推動志愿服務的相關制度、政策和法律，甚至包括志愿者的行為規(guī)范。在研究、建設和完善志愿者動力機制的過程中，必然會重視對于激發(fā)志愿者內(nèi)部動力的外部條件的研究。從宏觀的外部條件來說，要涉及到對民族文化的研究；從中觀的角度來說，要重視一系列推動志愿服務的相關制度、政策和法律的建設；從微觀的角度來說，要關注志愿者行為規(guī)范等方面的建設。尤其對我國來說，志愿事業(yè)的規(guī)范管理還處于探索和起步階段，志愿服務的相關制度、政策和法律等都不夠健全，這必然而且已經(jīng)成為影響志愿者組織及志愿者積極性的重要因素。因此，志愿者制度文化建設與志愿者動力激發(fā)之間有密切關系，志愿者動力機制的建立和完善，能夠在很大程度上推動志愿服務制度文化的建設和發(fā)展。

　　第三，研究志愿者動力機制中的利他動機，并由此建立與志愿文化的核心特征相契合的機制，有利于促進志愿者心態(tài)文化的發(fā)展。志愿行為作為人行為的一部分，是由其動機所引發(fā)的。作為志愿者動力或動機來說，不僅不同的個體之間存在著很大的差異性，就同一個體來說，其志愿動機也不是以一種單因素簡單狀態(tài)存在著，而是由多種并存動機所構成的一個多因素復合體。在這一復合體中，既有利他動機，也有利己動機，其中，利他、奉獻是支配人出現(xiàn)志愿行為的主導動機，這一主導動機恰好是與志愿者文化的核心特征“奉獻、利他”相契合的。因此，對于志愿者動力機制的研究、建設和完善，能夠促進群眾對于志愿精神的接受、形成、表現(xiàn)和強化，這不僅對于個體志愿精神和心態(tài)的提升具有重要作用，而且對于整個社會志愿者心態(tài)文化的建設具有重要意義。因此，研究并采用一定的方式激發(fā)志愿者動力機制中的利他動機，有利于促進志愿者心態(tài)文化的發(fā)展。

　　第四，志愿者動力機制的建立和完善，將為志愿文化的發(fā)展和傳播提供優(yōu)越的社會大環(huán)境。如前所述，志愿者動力機制的研究、建設和完善，是一個既要將影響志愿者動力的內(nèi)、外因素結合起來，又要注意從動機的激發(fā)、保持這種動態(tài)過程進行研究的全方位的系統(tǒng)過程，研究目標是更有力地激發(fā)、保持群眾參與志愿行為的積極性。因此，志愿者動力機制的研究、建設和完善過程，必然會促使政府和社會對志愿行為給予更為充分的理解和支持，群眾也會更加認同志愿精神，由此，人們參與志愿服務的積極性會逐步提高，在提供志愿服務的過程中會得到更多的精神認可和激勵，良好的志愿服務風氣會隨之逐漸形成，這將為志愿文化的發(fā)展和傳播提供優(yōu)越的社會大環(huán)境。

　　志愿者動力機制與志愿文化的相互促進關系可以用圖2表示為： 

 　　圖2 志愿者動力機制的建設與志愿文化培育相互促進的關系

        正是由于志愿者動力機制研究在建設志愿文化中具有重要作用，我們在研究過程中從規(guī)劃到研究報告的形成都重視其科學性和實用性。課題研究組從查閱資料到做出研究結論都按照嚴格的規(guī)范來進行。而且正如前面理論所述，志愿者動力機制是促進志愿者服務發(fā)展的內(nèi)部驅動力和外部驅動力的協(xié)調互動程序，內(nèi)生機制屬于內(nèi)部驅動力，運行機制、保障機制和環(huán)境機制屬于外部驅動力，內(nèi)部驅動力是動力機制的主要因素和表現(xiàn)形式，外部驅動力是激發(fā)、保持和調節(jié)內(nèi)部驅動力及整個動力機制的重要因素，因此，在本次理論與實證研究中，還堅持了系統(tǒng)和全面的原則，既將志愿者內(nèi)部驅動力的現(xiàn)狀和進一步的激發(fā)機制作為研究重點，對外部驅動力進行了一定的研究；既將志愿者個人積極性的激發(fā)和保持視為研究過程中的中心問題，也重視了志愿組織積極性的激發(fā)和保持問題；既關注了對志愿者動力機制的靜態(tài)研究，又重視了對志愿者動機動態(tài)過程的考察。

        三、我國志愿者動力機制現(xiàn)狀

　　志愿者的動力研究既應當包括志愿者組織的動力，也應當包括志愿者個人的動力，而志愿者個人又分為志愿組織中的團隊負責人、管理者和參加者，因此，我們在設置問卷時包括了團隊負責人問卷(由此體現(xiàn)志愿者組織的動力狀態(tài))，志愿機構管理人員問卷（由此體現(xiàn)他們對志愿者動機的看法是否和志愿者的實際狀態(tài)一致）和志愿者問卷。其中，組織動力問卷的題目設置在志愿機構負責人問卷中。而且，從志愿者動機的種類來說，既有利他動機，又有利己動機；既有直接來自于內(nèi)部動力的動機，又有來自于外部動力的動機；既有初始參與時的動機，又有服務過程中變化了的動機（包括動機內(nèi)容和動機強度），這些方面我們都在問卷設計和分析中進行了體現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┲驹笀F隊動力狀態(tài)

　　志愿團隊的動力狀態(tài)是保證志愿隊伍以至志愿服務能夠健康發(fā)展的重要組織保證，而志愿團隊的動力狀態(tài)與團隊負責人創(chuàng)立團隊的直接動機密切相關，因為志愿團隊負責人的動機和個人特征在建設本團隊志愿文化的過程中起著重要作用，同時，團隊負責人的堅持性也是使本志愿組織能夠持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，在志愿團隊負責人訪談和問卷中通過設置開放式條目“你建立本志愿團隊的動力有哪些？你認為你的團隊現(xiàn)在動力狀態(tài)如何？”對志愿團隊的動力狀態(tài)進行了研究。研究結果表明，志愿團隊負責人的動機既具有一定的共性，也存在很大的差異性。而且，被調查的志愿團隊都表現(xiàn)出了積極的動力狀態(tài)，100%的團隊負責人都表示團隊在志愿服務過程中盡管遇到了某些問題但還是非常有動力的。其中，78%的團隊的主要動機是“愿意做對社會有意義的事”和“幫助有需要的人”；51%的志愿團隊的初衷是“熱愛這座城市，愿意為它做些事情”；36%的團隊組織志愿服務的動機是“培養(yǎng)學生為社會服務的意識和能力”；其余還有給人們創(chuàng)造一個奉獻社會的好平臺、個人感受、個人興趣、發(fā)揮余熱等，因樣本太少不具有說服力，從略。（由于題目設置為開放式多答案問卷，因此總和超過100%）

　　（二）志愿者的動力狀態(tài)

　　總的來看, 中國志愿者行動在各級文明辦和有關部門及各志愿者協(xié)會的組織推動下, 取得了很大的成效, 呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時, 也存在著一些應當引起高度重視的問題。

　　在對志愿者動機的研究過程中，發(fā)現(xiàn)志愿者的動機在有著某些共同規(guī)律的基礎上，也存在著較大的差異性。其中，志愿者動機的共同性主要通過量化統(tǒng)計體現(xiàn)出來，差異性主要通過訪談和開放式條目體現(xiàn)出來。在量化研究過程中，主要研究了志愿者從事志愿活動的初始動機。而且，在量化研究中,為保證有效問卷的回收數(shù)量和作大樣本的統(tǒng)計分析,首先采用了較為簡易的封閉式問卷，由此可以較為直觀地看到志愿者的動機狀態(tài)。

　　1、封閉式有效問卷1237份調查結論與分析

　　問卷中被試的性別比例為：男性49%，女性51%。學歷比例為：專科以下17%，?？?6%，本科37%，研究生10%。

　　表1 志愿者志愿服務動機統(tǒng)計

　　志愿者動機調查選項 百分比

　　感覺志愿工作有意義 93%

　　幫助有需要的人，回應社會需要 90%

　　豐富經(jīng)驗，自我成長 88%

　　盡公民的責任，回報社會 83%

　　希望發(fā)揮自己所長 76%

　　所在單位領導對志愿服務的支持和肯定 70%

　　感覺自己的存在價值 66%

　　擴大社交圈子 63%

　　取得社會和組織贊許 61%

　　親戚、朋友的支持和贊賞 60%

　　尋求新刺激及增加生活體驗 46%

　　組織的發(fā)動 36%

　　學習新的技能 33%

　　善用業(yè)余空閑時間 32%

　　培養(yǎng)組織能力及領導才能 26%

　　為未來工作做準備 19%

　　取得社會和組織贊許 17%

　　參與改善社會問題 16%

　　出國需要 7%

　　出于對志愿服務的好奇心 6%

　　趕潮流，追時尚 1%

　　由表1可以看出，志愿者參與志愿服務的動機是非常復雜的。問卷調查顯示，大多數(shù)志愿者最主要的動機是感覺志愿工作有意義，占93%；幫助有需要的人，回應社會需要占90%；盡公民的責任，回報社會占83%。由這三項指標可以看出，志愿者的主要動機與志愿精神中的“奉獻和回報社會”是相互吻合的。由此，我們可以說志愿者的主要動機表現(xiàn)為利他方面，動機的主要來源是個體內(nèi)部，體現(xiàn)出志愿者對公益事業(yè)、社會他人的自覺關注，這也可以理解為是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當代志愿者身上的集中體現(xiàn)。

　　緊隨其后的是豐富經(jīng)驗、自我成長占88%，希望發(fā)揮個人所長占76%，感覺自己的存在價值占66%，這主要表現(xiàn)為利己動機的層面，而且是屬于對社會、他人和自己都有利的利己動機，是需要社會、群體和個人都要倡導的動機。這些利己動機恰好是當代志愿精神所倡導的利人也利己的表現(xiàn)，是志愿者行為能夠長久持續(xù)的重要動力。因此，研究并不斷滿足志愿者的利己動機也是志愿服務進一步發(fā)展中的重要問題。

　　在調查研究中發(fā)現(xiàn)獲得親戚和朋友的支持和贊賞、取得社會和組織的贊許也是許多志愿者的重要動機。由此，我們可以認為，在現(xiàn)實生活中志愿者的多數(shù)志愿行為出自于精神追求，而不是物質方面的利益。調查中發(fā)現(xiàn)，志愿者對物質獎勵不但不太關注，而且很多人明確表示反對。他們在乎的主要是精神層面的獎勵，如政府、所在單位和服務對象的認可和激勵，這是對他們從事志愿服務最大的收獲和獎勵。

　　此外，調查結論還顯示少部分志愿者的動機來自于外部和暫時性的力量，比如單位要求和出國要求以及對于志愿服務的好奇心。

　　通過上述分析可以看出，我國志愿者主體隊伍的主要志愿動機是積極向上的，這是志愿服務事業(yè)進一步發(fā)展的重要保證。同時，如何通過社會、政府和志愿者組織的進一步科學有效的工作以提供良好的外部環(huán)境來保證志愿服務事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展已經(jīng)成為重要的理論和現(xiàn)實研究課題。

　　2、封閉和開放式條目相結合的591份有效問卷調查結論與分析

　　由于對我國志愿者狀態(tài)的研究尚處于初創(chuàng)階段，缺乏大量成熟研究資料的支持，研究中運用一定的開放式條目（包括訪談和問卷）進行質性研究是有效獲得新資料的重要途徑，也是后續(xù)進行細化研究的基礎，因此，本研究中進行了封閉和開放式條目相結合的問卷調查。為了使研究結論的分析能夠細化，本研究中設置了一些較細致的條目，以便能作出對于志愿者動機的性別、學歷等方面的差異性分析，從而為政府和管理機構有針對性地做出決策提供一定的實證性依據(jù)。

　　2.1 調查中的被試狀況

　　樣本（N =591），平均年齡21.94歲。性別：男，201人；女，387。

　　2.2 志愿動機數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

　　表2 志愿者志愿服務動機統(tǒng)計表

　　志愿者動機調查選項 百分比

　　利他動機 行善助人，為他人帶來好處 90.5%

　　愿意幫助那些需要幫助的人 88.1％

　　我想把自己的知識和技能奉獻給社會 80.9%

　　很關心那些比我不幸的人 79.7％

　　愿意幫助親朋好友之外的其他人 68.7％

　　學習與成長動機 借此磨練自己，提高個人素質 94.5%

　　能提高綜合素質能力 88.2％

　　有利于自己的成長 87.5％

　　學會用新的視角看待事物 86.9％

　　增加人生閱歷，自我完善 86.6％

　　學會更加體諒別人 85.3％

　　獲得更多的實踐經(jīng)驗 84.7％

　　使自己學到新知識、新技能 82.4％

　　豐富專業(yè)以外的知識，鍛煉自己的能力 81.9％

　　發(fā)掘自己的潛能，了解自己的長處 77.8％

　　學會與各種各樣的人打交道 77.5％

　　交往動機 使自己擴大生活圈、結交更多的新朋友 89.8%

　　通過這一途徑認識其他行業(yè)的朋友 66.3％

　　大家一起不覺得孤單 63.8％

　　想與不同的人一起工作 60.5％

　　自己的家人和朋友也在參與志愿者活動 57.4％

　　受做志愿者的朋友影響，想跟他們一樣 55.9％

　　成就和權力動機 使自己感覺有幫助他人的能力 84.7％

　　幫助別人能使我獲得成就感 74.6％

　　幫助他人感覺自己是被需要的 73.0％

　　志愿者服務活動能讓我感到自己的重要性 71.0％

　　可以發(fā)揮自己的專業(yè)技能，展現(xiàn)才能 65.1％

　　借此展示和發(fā)揮自己的才能 64.4％

　　我想此類活動會得到用人單位的肯定和好評 44.1％

　　可以提升自己在周圍人心目中的地位 43.9％

　　想借此獲得同學肯定和好評 42.3％

　　想借此獲得家人的肯定和好評 41.5％

　　社會責任動機 志愿者服務活動對社會發(fā)展有益 89.1％

　　增強大家對社會的信賴感和歸屬感 83.4％

　　了解并參與社會問題的改良，使生活更加美好 81.9％

　　作為一個中國公民，有必要參與志愿者服務活動 77.9％

　　為了回報社會 72.0％

　　我有責任促進社會問題的解決 71.4％

　　有利于改變社會現(xiàn)狀的不公平 60.2％

　　想延續(xù)家族志愿者的傳統(tǒng) 35.3％

　　未來發(fā)展計劃的動機 可以豐富我的簡歷 75.0％

　　有利于獲得更好的工作和學習的機會 72.9％

　　有利于我制定合適的職業(yè)規(guī)劃 66.7％

　　能建立新的人際關系，有利于以后工作 60.7％

　　有利于以后從事研究或者工作 52.9％

　　幸福感和興趣動機 參與志愿者服務活動使我的生活變得充實 90.0％

　　參與志愿者服務活動讓我感到很開心 86.4％

　　參與志愿者服務活動讓我更有自信 86.3％

　　喜歡參加此類活動 85.1％

　　參與志愿者服務活動是一件非常愉快的事 85.1％

　　對此類活動感興趣 80.4％

　　幫助他人是我幸福的來源 76.9％

　　幫助他人可以使我擺脫煩惱 56.2％

　　從上述表2統(tǒng)計結果可以看出，志愿者動機狀態(tài)與前面全封閉式調查問卷所得結論基本相同，志愿者參與志愿服務的動機很復雜，不僅有著一定的共同規(guī)律性，而且有著明顯的個體差異；同時，更為突出地表現(xiàn)為每位志愿者個體在參與志愿活動時都不是表現(xiàn)為單一的動機狀態(tài)，而是多種動機同時并存。因此，社會、政府、志愿者管理機構如何了解志愿者動機的多面性，尤其是其優(yōu)勢動機，并提供對他們動機需求的多方面滿足，以提升或維持志愿者的動機狀態(tài)，是志愿者事業(yè)進一步獲得發(fā)展必須面對的重要問題。特別是通過統(tǒng)計調查我們可以看到志愿者的動機是利他與利己動機并存，內(nèi)在因素與外在因素的影響并存，宏觀影響與微觀影響并存，橫向影響與縱向影響并存的狀態(tài)。

　　按照量表編制時的維度（志愿者動機類型）將上述志愿者的動機歸為七個大類，得到如下統(tǒng)計結果。

　　表3 志愿者各動機類型平均百分比

　　動機類型 平均百分比

　　學習成長 84.8%

　　利他 81.6%

　　幸福興趣 80.8%

　　社會責任 71.4%

　　未來規(guī)劃 65.6%

　　社會交往 65.6%

　　成就權力 60.5%

　　由百分比來看，志愿者在志愿活動中學習成長動機得分最高，其他依次為利他動機、幸福興趣動機、社會責任動機、未來規(guī)劃動機、社會交往動機和成就權力動機。

　　志愿者的動機類型分布狀態(tài)用柱狀圖可以更為直觀地表示為：

　　圖3 志愿者動機類型平均百分比分布情況

　　由上述志愿者動機類型的百分比和柱狀圖我們都可以看出，在現(xiàn)代社會，志愿者在參與志愿活動時，志愿者之間的動機存在著差異，而且同一志愿者也是呈現(xiàn)為多種動機并存的狀態(tài)，因為，選擇各種動機的志愿者的比例都超過了60%。其中，志愿者的主要動機是在志愿活動中能夠獲得學習和成長，位居第一。能夠在志愿活動中感受到幸福和興趣位居第二。利他在志愿服務中也是非常重要的動機，位居第三。由此我們可以看到，當前志愿者的動機狀態(tài)是利己與利他并存，因此，如何根據(jù)當前志愿者的動機狀態(tài)宣傳、開展和評價志愿服務已經(jīng)成為志愿活動的重要理論和現(xiàn)實課題。

　　3、座談與訪談過程中志愿者的動機狀態(tài)

　　3.1 志愿者志愿服務的初始動機

　　由于人的志愿行為的動機狀態(tài)像其他行為動機一樣，是一個動態(tài)的變化過程，因此，我們通過座談和個案訪談這種質性研究方式動態(tài)研究了志愿者的初始動機和志愿過程中的動機。志愿者參與志愿活動的初始動機主要表現(xiàn)為如下方面，如表4所示（表中的語言表述是對座談中志愿者語言的歸納，數(shù)字部分為提及某種動機的人數(shù)）。

　　志愿者動機 人數(shù)

　　利他動機 個人對社會和他人的熱情和熱愛 76

　　愿意幫助那些需要幫助的人 63

　　想把自己的知識和技能奉獻給社會 51

　　舉手之勞幫助他人 35

　　人都有需要相互需要的時候 11

　　積德行善 6

　　表4 志愿者志愿服務初始動機統(tǒng)計表（總人數(shù)110人）

　　學習與成長動機 提高綜合素質能力 78

　　使自己學到新知識、新技能 63

　　能夠了解社會 60

　　獲得更多的實踐經(jīng)驗 52

　　學會與各種各樣的人打交道 33

　　找一個地方實習 21

　　學會用新的視角看待事物 17

　　完成學校的社會實踐作業(yè) 16

　　學會更加理解別人 13

　　增加人生閱歷，自我完善 7

　　可以改變自己認識問題的方式 5

　　交往動機 使自己擴大生活圈、結交更多的新朋友 65

　　通過這一途徑認識其他行業(yè)的朋友 25

　　大家一起不覺得孤單 20

　　自己的家人和朋友也在參與志愿者活動 18

　　受做志愿者的朋友影響，想跟他們一樣 15

　　成就和權利動機 可以發(fā)揮自己的專業(yè)技能，展現(xiàn)才能 67

　　能發(fā)掘自己的潛能，了解自己的長處 37

　　使自己感覺有幫助他人的能力 36

　　幫助別人能使我獲得成就感 21

　　幫助他人時感覺自己是被需要的 20

　　想此類活動會得到用人單位的肯定和好評 19

　　想借此獲得同學肯定和好評 17

　　可以提升自己在周圍人心目中的地位 6

　　想借此獲得家人的肯定和好評 6

　　社會責任動機 想為社會做一點實際事情 86

　　奉獻社會 67

　　覺得公眾懂這方面的知識很重要(科普\支教) 50

　　為了回報社會 56

　　社會理想（國家發(fā)展需要） 17

　　作為一個中國公民，有必要參與志愿者服務活動 15

　　對于自己所在城市的責任 13

　　優(yōu)化社會環(huán)境 7

　　延續(xù)中國的傳統(tǒng)美德 3

　　未來發(fā)展計劃的動機 能建立新的人際關系，有利于以后工作 71

　　為工作做好心態(tài)的準備 36

　　做到理論和實踐的結合，了解了學習知識的重要性 33

　　有利于制定合適的職業(yè)規(guī)劃 7

　　幸福感和興趣動機

　　喜歡參加此類活動 69

　　能夠感受到自己幫助他人的快樂 61

　　參與志愿者服務活動是一件非常愉快的事 51

　　對此類活動感興趣 35

　　使生活更充實 27

　　愛好 17

　　幫助別人能使我獲得成就感 13

　　幫助他人是我幸福的來源 6

　　其他 組織的發(fā)動 27

　　社團機構本身、負責人和志愿活動內(nèi)容的魅力對于他們的吸引 13

　　聽說這個志愿者組織有信譽，不搞形式，工作到位，實實在在做事 11

　　年輕人應當接觸社會才對社會有發(fā)言權 11

　　被同學帶過來看看 6

　　幫助他人可以使我擺脫煩惱 5

　　被幫助過的親身感受 5

　　就是一種習慣 5

　　資源的利用 3

　　出國需要 3

　　好玩 2

　　注：以上為體現(xiàn)座談中志愿者所說的原話，對于志愿動機未作很規(guī)范的描述和歸類。

　　由表4可以看出，通過座談獲得的資料更為靈活，但不易統(tǒng)計。在座談過程中前面志愿者談到的因素后面志愿者一般就不再重復，通過我們詢問才得到上述人數(shù)統(tǒng)計。我們能夠從統(tǒng)計結果中做如下分析，座談中志愿者談到了多方面的志愿動機，其中既包括直接的個體內(nèi)在動機，又包括在外部條件之下被激發(fā)出來的動機。就個體的內(nèi)在動機來說，既有利他動機，也有利己動機；利他動機表現(xiàn)出我國傳統(tǒng)文化影響下志愿者普遍的向善心態(tài)，以及關注社會與他人的美好品行；利己動機包括認知動機、情緒動機和行為動機。諸多在外部因素下被促動起來的動機說明，盡管志愿者的動力表現(xiàn)為一種內(nèi)在力量，但是，志愿者動機的激發(fā)確實需要一定外部條件的促動和保障，正如青島“笑姐服務團隊”的負責人所說，“志愿服務不僅是有錢人做的事情，愛心人人都有，只是它需要啟動和保護”。同時，在外部因素中，志愿機構的宣傳、聲譽等都對志愿者動機的激發(fā)具有重要作用。因此，發(fā)展好志愿組織及其品牌在志愿服務的建設過程中具有重要作用。同時，表中還顯示出志愿者的志愿服務行為是否能夠得到社會、單位、家庭、朋友等的支持和認可，也是非常重要的影響因素，這可能與我國群眾重視群體認同和尊重需要的滿足有著一定的關系。此外，家長、同學、朋友等如果做志愿者也會對個體產(chǎn)生積極的影響，這表明了在社會上形成“人人爭做志愿者，人人互為榜樣”的良好社會風尚的重要性，也說明了發(fā)展志愿服務事業(yè)對于和諧社會的建設和公民素質的提高具有非常重要的作用。

　　3.2 志愿服務過程中使志愿行為持續(xù)的動機

　　為體現(xiàn)志愿服務動機是一個動態(tài)過程，也為了說明志愿動機不僅需要激發(fā)還需要維持，我們在座談中詢問了使志愿行為持續(xù)的動機，統(tǒng)計結果如表5所示。

　　表5 志愿行為持續(xù)的動機統(tǒng)計表（總人數(shù)110人）

　　使志愿行為持續(xù)的動機 人數(shù)

　　利他動機 服務對象對于志愿者的信任和感激 103

　　學習與

　　成長動機 知識上、實務上與人交流與溝通以及在重視細小事情方面收獲較大 13

　　他人的閱歷對于自己的影響，比如老年公寓的活動對于大學生的影響 11

　　在幫助他人的同時知道社會和他人原來也那樣關心和重視自己的群體 6

　　交往與歸屬動機

　　團隊歸屬感的需要 91

　　周圍人的認可 81

　　被服務單位的認可與感激，比如，濟南福利院甚至將義工融入職工隊伍 70

　　與志愿機構以及志愿者群體有了感情 69

　　得到志愿服務中管理者、同伴的支持 65

　　與服務對象有了感情 65

　　領導的關心和鼓勵 57

　　志愿者之間的相互支持和鼓勵，以及管理人員的關心 56

　　被服務對象的感激讓自己很感動，同時，也成為自己的一種責任 38

　　維護團隊的名聲，比如泉城義工 37

　　真實看到了社會上人與人之間希望相互幫助、喜歡相互幫助，需要相互幫助 35

　　志愿者相互之間成為榜樣 21

　　成就和權力動機

　　看到自己的服務有效果 93

　　通過被幫助的人的信任看到了自己的價值 70

　　做的事情及時得到組織者、同伴和被服務者肯定 69

　　看到服務中累積的一些小事情，幫助政府優(yōu)化了形象，而且解決了大問題，感覺很有意義 10

　　得到了獎勵和認可 7

　　社會責任動機

　　聽到服務對象為他們的志愿服務感謝政府時，感覺是在為政府解憂 5

　　未來發(fā)展計劃的動機 認識到了自己適合做有愛心的工作 1

　　幸福感和興趣動機 參與志愿者服務活動讓我感到很開心 72

　　參與志愿者服務活動使我的生活變得充實 56

　　其他 組織管理者平等尊重志愿者，運用民主化的管理方式，經(jīng)常進行集體討論，大家相互啟發(fā) 80

　　組織的動力 51

　　服務能夠與所在城市的發(fā)展相結合 33

　　看到自己城市的文化被關注而自豪 17

　　對自己城市的熱愛，聽到到他人稱贊自己的城市時非常自豪，比如濟南“泉水游” 9

　　志愿機構組織的交流、評比等活動 7

　　去服務已經(jīng)成為個體的一種生活方式 5

　　服務品牌被關注，既是動力也是壓力 3

　　由表5可以看出，與表4志愿者的初始動機比較，志愿者的持續(xù)動機發(fā)生了很大的變化。服務對象對于志愿者的信任和感激作為利他動機從人數(shù)上來講占據(jù)了第一位，從中可以看出，志愿者服務的動機主要是精神動機。而且，原來非常重視的學習與成長動機讓位于交往與歸屬動機，僅是交往與歸屬動機就提出了13項；而且，我們通過志愿者提出的其他動機還可以看到，在志愿者動機的持續(xù)過程中，社會、志愿者組織管理機構、志愿者組織、志愿者之間、服務對象這些外部因素起了最為重要的作用。因此，要推動志愿服務進一步發(fā)展，就要關注環(huán)境對志愿服務的認同度的問題，要關注志愿者組織的發(fā)展，建立志愿者組織品牌，形成志愿者組織文化和凝聚力，及時解決志愿者工作中遇到的問題；使服務對象認知志愿服務，當服務對象不理解志愿者或者沒有感謝時，作為志愿者組織要進行及時表揚和感謝。還要注意利用各種形式加強志愿者組織之間、志愿者之間的相互聯(lián)系，發(fā)揮它們之間的相互幫助和榜樣作用。同時，這一調查結果更加提醒我們，不僅志愿者作為服務人員要關心服務對象，還要使社會、組織、管理者關心和了解志愿者，以保護他們的志愿動機。

　　3.3志愿服務過程中影響志愿者動機的消極因素

　　為進一步體現(xiàn)志愿者動機的動態(tài)變化過程和找到妨礙志愿動機的因素，我們在座談中還詢問了志愿服務過程中影響志愿者動機的消極因素，結果見表6。

　　表6 志愿服務過程中影響志愿者動機的消極因素

　　社會和他人的不認可

　　被服務對象的不認同

　　基層政府不太在意當前的志愿活動

　　基層政府支持和參與志愿者活動力度不夠

　　在納新方面程序太簡單等于平民團，淡化了責任感

　　無責任機制和制約機制

　　資金或設備不足，不容易堅持下去，比如文藝表演

　　有些活動不符合實際

　　政府在激勵方面力度太小

　　對于志愿服務時間志愿者不明確是否記錄和記錄機制

　　對于志愿服務的獎勵機制無長期成型的形式

　　服務形式單一和老化，不符合青年人推陳出新的心理

　　有些工作流于形式

　　在年終考評上志愿者的工作沒有得到體現(xiàn)

　　宣傳力度不夠，參與志愿者的渠道很多人不了解

　　社會和服務對象不信任

　　占用的時間太多

　　與理想狀態(tài)不吻合

　　僅認為是利人，沒有想到利己

　　志愿服務中的跟蹤不到位

　　反饋不及時和不清楚

　　服務內(nèi)容范圍窄，形式單一

　　對服務對象服務多，對服務者服務少，研究少

　　盡義務與保障要相結合

　　隊伍不穩(wěn)定，法律法規(guī)不健全

　　找不到發(fā)揮自己特長的服務項目

　　民間組織的注冊與合法身份問題

　　對于收入較低的志愿者群體提供活動經(jīng)費問題

　　注：由于座談和訪談所問問題都是開放式條目，因此，答案分散，在此不做數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

　　由表6可以看出，我國志愿者事業(yè)的發(fā)展和研究都處于起步階段，從社會到志愿者組織管理機構再到志愿者組織和個人及服務對象，都存在許多影響志愿者積極性的負面因素，因此，我國志愿者事業(yè)要獲得長足發(fā)展還需要解決許多問題。

　　綜上所述，我國志愿者的動機狀態(tài)可以說是既具有某些現(xiàn)實性，又具有一定的潛在性。中國文化塑造的中國國民內(nèi)心充滿了愛心，但是這些愛心需要培育、激發(fā)和呵護，因此，研究志愿者的動力狀態(tài)有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

　?。ㄈ┲驹笀F隊中的管理人員認為的志愿者的動機狀態(tài)

　　讓志愿團隊中管理人員所做的問卷題目是“你認為的志愿者的動機狀態(tài)”，目的是將調查出來的志愿者組織管理人員認為的志愿者的動機與志愿者的實際動機狀態(tài)進行比較，以顯示志愿者隊伍管理人員對于志愿者動機的了解狀況，并以此促進志愿者隊伍管理人員真正了解志愿者，進而提高志愿者隊伍的管理水平。對于志愿者組織中管理者認為的志愿者的動機狀態(tài)的研究僅是采用了封閉式問卷這一種方式。

　　1、被試概況

　　共54人，男性42人，女性12人。年齡分布在19-35歲之間，平均年齡24.68歲。

　　2、志愿者隊伍中管理者認為的志愿者的動機狀態(tài)統(tǒng)計

　　表7 機構人員認為的志愿者動機類型平均百分比

　　動機類型 平均百分比

　　學習成長 79.8%

　　成就權力 75.7%

　　幸福興趣 75.3%

　　未來規(guī)劃 74.3%

　　社會責任 72.9%

　　利他主義 72.4%

　　社會交往 70.3%

　　由表7可以看出，機構人員對于志愿者動機的理解與志愿者的真實動機基本吻合，只是志愿者的真實動機狀態(tài)比機構人員認為的要更為復雜（因為志愿者的各種動機狀態(tài)的百分數(shù)都高于機構人員的選擇）。

　　志愿者隊伍管理人員認為的志愿者的動機也可以通過如下柱狀圖加以表示。

　　圖4 機構人員認為的志愿者的動機類型的平均百分比分布情況

　　由百分比和柱狀圖分析來看，機構人員認為的志愿者的動機狀態(tài)為學習成長型動機得分最高，其他依次為成就權力、幸福興趣、未來規(guī)劃、社會責任、利他主義和社會交往。

　　由表6和7我們可以看出，從整體上來說，志愿者隊伍管理人員和志愿者都一致性地將志愿者在志愿活動中獲得多方面的成長列為志愿者最主要的動機，這說明志愿者組織管理人員對于志愿者的真實動機是比較了解的，尤其是他們對于志愿者的優(yōu)勢動機把握較為到位。這種狀況的產(chǎn)生可能與當前我國志愿者組織中沒有專業(yè)的管理人員有關，他們首先是志愿者，其次是志愿管理人員，他們的管理工作也是志愿的。在座談中有許多管理人員提出這種狀況是阻礙志愿事業(yè)發(fā)展的因素之一，但是，在此也看出，這也可能是促進志愿者組織管理的一個因素，因為身份的相同更容易實現(xiàn)相互之間的理解，而管理者對于被管理者的理解是提高管理效率的一個非常重要的方面。

　?。ㄋ模┊斍爸驹刚叩闹驹竸訖C狀態(tài)分析

　　1、當前志愿者的志愿動機狀態(tài)的優(yōu)勢

　?。?）從志愿者個人來說，第一，從調查研究統(tǒng)計結果我們可以看到，在對志愿者所做的封閉式問卷、封閉與開放相結合的問卷以及我們的訪談研究中，結論都表現(xiàn)為志愿者的基本和主要動機為奉獻和助人的利他動機。比如，在封閉式問卷中，回答感覺志愿工作有意義，占93%；幫助有需要的人，回應社會需要占90%；這與志愿精神是相吻合的，也是志愿服務事業(yè)進一步發(fā)展的最主要的內(nèi)在動力。

　　第二，志愿者在志愿服務中追求“學習與成長”的利己動機在本調查研究中也充分顯示出來，而且占有非常重要的地位，表現(xiàn)為豐富經(jīng)驗、自我成長動機占88%；希望發(fā)揮個人所長動機占76%；感覺自己的存在價值動機占66%。這一方面是當代志愿理念的一種體現(xiàn)，因為 “奉獻、助人、利他、利己” 是當前基本的志愿理念，另一方面，也是志愿者動力狀態(tài)具有持久生命力的真實顯現(xiàn)。而且調查中志愿者的利己動機都是涉及個人成長與發(fā)展、社會交往等方面，這本身就既是對個體有力的動機，又是對社會和群體有利的動機，是既利己又利他的動機，是個體的精神需求方面的動機。因此，個體的這些利己動機恰好是他們激發(fā)志愿動力從而達到進一步利他的內(nèi)在動力，志愿者如果意識不到利己的動機，反而會影響其志愿行為積極性的持續(xù)。因此，本研究中這些利己動機的得出一方面為志愿者工作的推進提出了挑戰(zhàn)，因為志愿者動機狀態(tài)中的利己性增加了我們滿足志愿者需要的復雜性，但是，另一方面，找到了志愿者的需求和動機狀態(tài)，也就找到了激發(fā)志愿者乃至志愿者隊伍志愿行為的內(nèi)在根本動力，這就為我們在工作中運用有效的激勵措施提供了依據(jù)。

　　第三，研究中體現(xiàn)出志愿者的動機既受志愿者內(nèi)部動力的影響，又受社會環(huán)境、組織、他人等外部因素的影響。在本次調查中發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)律已經(jīng)引起政府相關的志愿服務管理部門和志愿者組織本身的關注，并在做著一定的研究工作和大量的實際工作。同時，研究中體現(xiàn)出的志愿者的積極性既受許多宏觀因素的影響，也受一些微觀因素影響的規(guī)律也已經(jīng)引起很多志愿者管理組織的關注，他們一方面在為志愿者政策與機制等的宏觀建設做著研究和實際工作，另一方面通過許多細微的工作比如慰問志愿者等在實踐中激發(fā)著志愿者的積極性。

　?。?）從組織方面來說，第一，當前的志愿者隊伍大都表現(xiàn)出積極向上的動力狀態(tài)，調查中100%的團隊負責人都表示團隊在志愿服務過程中盡管遇到了某些問題，但還是非常有動力的。

　　第二，許多志愿組織者都提出志愿事業(yè)的主管單位中央文明辦、各省市文明辦乃至地市文明辦以及團委系統(tǒng)、民政部門等在志愿服務工作中所起的重要指導作用和激勵機制也是他們工作的重要動力，這也體現(xiàn)出政府相關志愿事業(yè)機構在激發(fā)志愿者動力的過程中日益起著重要作用。比如，我們在濟南、青島、淄博三個城市的座談中，100%的志愿機構都提出，相關政府部門在政策、信息發(fā)布、獎勵甚至資金方面對他們機構的支持是志愿事業(yè)能夠順利發(fā)展的重要保障。同時，在志愿組織中，志愿活動的組織性和針對性也在逐步增強。在文明辦的協(xié)調下，各個志愿團體可以根據(jù)社會需要，有目的、有針對性地開展某些活動，這樣能使活動免于形式化而真正幫助那些需要幫助的人。比如，僅濟南泉城義工活動項目已經(jīng)達到了1000多項，而且項目在向著大眾化、專業(yè)化、科學化方向健康發(fā)展著。

　　第三，志愿服務逐漸以多種方式、在多種機構中逐漸展開，而且產(chǎn)生了大量積極的激勵效果。就濟南來說，“泉城義工”這一志愿服務組織已經(jīng)是一個家喻戶曉的志愿活動的代名詞，其服務項目已經(jīng)逐漸走出了助老、助殘和環(huán)保的套路，而推向更廣的領域。其中，我們考察的“放心吧”服務項目就是大學生針對濟南市小學生下午4點左右放學，很多家長又忙于工作無法及時接孩子回家的“4點鐘現(xiàn)象”，而開展的富有創(chuàng)新色彩的志愿服務活動。在“放心吧”里，大學生義工們以大哥哥大姐姐的身份耐心地給小朋友們輔導作業(yè)、解決疑難問題，同時也陪著小朋友們做益智游戲、做手工和玩玩具。這不僅提高了孩子們的學習效率、保證了安全，還排解了孩子們獨自等候家長的孤獨感，得到了學生家長和社區(qū)領導的好評。“放心吧”活動目前成為泉城義工的特色愛心品牌。2008年，經(jīng)教育部核準，“放心吧”活動被中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會授予“全國社區(qū)教育示范項目”榮譽稱號。再比如泉城義工的“親情擁抱福寶寶”服務團項目，是為了讓福利院0—2歲以內(nèi)的嬰幼兒得到更多的擁抱和呵護，在濟南時報與福利院的共同努力下，于2007年5月開始的一項志愿服務活動。這不僅為福利院注入了新的生機和活力，更為福利院構筑起更為廣泛的社會支持網(wǎng)絡，也成為泉城義工組織中一支有影響力的服務團隊。如今，這個團隊有100多名固定義工堅持每周2次到福利院進行服務活動，通過親情擁抱、給孩子做被動操、陪孩子游戲、與孩子一起上課，不僅使孩子們從中感受到親情，也加強了他們與社會的聯(lián)系，有利于他們的健康成長。

　　第四，志愿者的服務對象拓展到了多種人群。比如，以往在志愿服務過程中，比較容易認識到農(nóng)民工子女需要受到關注，而對農(nóng)民工在城市也需要志愿服務相對認識不足。我們在調研中發(fā)現(xiàn)青島的“新市民之家”和“小陳熱線”（小陳熱線是新市民之家的一個特色服務項目）就在對農(nóng)民工志愿服務方面走出了成功的一步。青島的“新市民之家”和“小陳熱線”以在青島的農(nóng)民工為服務對象，建立了青島市“新市民之家”，這是全國首家專門面向進城務工人員的綜合性服務場所，于2006年8月正式揭牌?！靶率忻裰摇弊猿闪⒅?，就確定下“幫助新市民更好地熟悉城市生活，融入城市生活，享受城市生活”這一宗旨，為新市民辦實事、解難事、做好事，使其逐漸成為新市民熟悉青島生活的窗口，融入青島生活的通道，享受青島生活的舞臺?！靶率忻裰摇睘閯展と藛T組織各項文化娛樂活動、集體讀書活動、電腦培訓活動、法律課堂活動、勞動和社會保障宣傳活動、流動人口計生宣傳活動，為務工人員書寫訴狀等法律文書，幫助出庭應訴，幫助討回工資等?！靶￡悷峋€”先后接到民工打來的電話5萬多個，回復來信、電子郵件4000多封?！靶率忻裰? ”由于定位準確，因此，開創(chuàng)了一個為社會需要的服務領域。同時，由于他們所開展的服務項目為民工提供了很多現(xiàn)實的幫助，因此，受到了民工們的普遍歡迎。在我們的調查中，很多民工說，自己一有時間就想到這里來，有一種安全感。而且，很多民工不僅曾是被服務者，現(xiàn)在也已經(jīng)成為給他人服務的志愿者。“新市民之家”的工作也得到了各級政府以及社會各界的高度評價?！靶率忻裰摇毕群螳@得了山東省思想政治工作創(chuàng)新獎、青島市第二屆團的基層組織建設“創(chuàng)新獎”二等獎、市南區(qū)2006年“十大創(chuàng)新工作”等榮譽稱號。機構的當家人陳明鈺先后獲得“全國青年五?四獎章”、“全國十大杰出務工青年”、“山東省優(yōu)秀青年”等榮譽稱號。中央、省、市各級媒體競相報道，“新市民之家”作為一個服務品牌在新市民知識普及、就業(yè)指導、構建和諧勞資關系等方面的作用日益凸顯，影響力輻射全省乃至全國。

　　第五，志愿活動的功能得到了很大拓展。對于志愿活動的作用來說，誠如前面所談，志愿活動對于提升國民素質和青少年思想道德教育具有重要作用。從我國的志愿服務來說，目前也已經(jīng)突破了這些功能的限制，使其與企業(yè)文化等實現(xiàn)了有效的結合。我們課題組在淄博調查中，發(fā)現(xiàn)淄博的“善小”志愿服務就是這方面較為成功的例證。自2002年以來，淄博供電公司取古語“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”中的“善小”二字，開展了以“善小”為主題的思想道德教育與實踐活動，倡導員工只要是向善，哪怕再小的事都要努力去做。通過小善常為達到大善，最終實現(xiàn)企業(yè)和諧。2002年6月，向全體員工發(fā)出《開展“善小”活動的通知》，“善小”活動由此開始。他們以“善小”為載體，廣泛開展了多種道德教育和實踐活動，引導員工從小事做起，小善常為，修身立德，并逐步向管理延伸，向社會拓展，取得了良好的效果，受到上級領導的肯定，引起了社會的廣泛關注，得到廣大員工的認同。

　?。?）激勵機制逐漸得到理論和實證研究的支持，并在實踐中逐步完善。比如有些高校對參與志愿活動的學生給予一定激勵，在評優(yōu)和評獎學金的時候，都能享受到加分照顧；還有些機構在考慮道德儲蓄銀行的問題；有很多志愿者組織在爭創(chuàng)品牌，并通過一系列的實際活動增強組織的凝聚力、公信力等。

　?。?）志愿者行動的機制建設有了新的發(fā)展, 開始出現(xiàn)組織與社會各方面相互攜手、共同運作的新趨勢。比如濟南、青島、淄博等山東各地都成立了志愿者協(xié)會，很多志愿者協(xié)會的活動密切配合政府的行為，并與各地的“創(chuàng)城活動”結合起來。

　　（5）納新、宣傳和培訓機制進一步發(fā)展，其中納新方式逐漸做到多樣化，電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場、工作站、還有新聞媒體定期宣傳發(fā)布信息。各個組織中設有骨干幫助組織活動和進行培訓。

　　（6）志愿者隊伍的群體組成走向多樣化。盡管現(xiàn)在還存在青年學生為志愿者主體的現(xiàn)象，但是，參與志愿活動的其他年齡階段和職業(yè)的人數(shù)比例在逐年上升。比如，在很多國家，都認為弱勢群體不可能做志愿者，但我們考察的青島“笑姐服務團隊”是一個以低收入人群作為志愿者，通過募集舊衣物以量體裁衣的方式服務城鄉(xiāng)殘疾人的團隊，在他們的服務過程中，不僅有效地幫助了服務對象，他們自己也感受到了幫助他人的快樂，更為重要的是他們在服務殘疾人的過程中，受到了殘疾人自強不息精神的鼓勵，為他們的精神和心理增添了能量，這對于社會的穩(wěn)定具有重要作用。

　　2、當前激發(fā)和保持志愿者的志愿動機中存在的問題

　　第一，志愿組織選拔程序和機制不完善。當前大多數(shù)組織在選拔志愿者時，比較注意人數(shù)規(guī)模，而缺乏嚴格的選拔程序和機制。由此，對應聘者自身的條件，以及是否對組織高度認同，是否具有業(yè)務能力，以往的志愿經(jīng)歷等根本不去考察。這一點在本次調查中有所體現(xiàn)，在座談中，有志愿者就談到了許多志愿組織就像“平民團”，無任何選拔機制，這種狀況已經(jīng)影響到很多人加入志愿組織的意愿。同時，由于對志愿者自身的特點、特長和具體情況不了解，就容易出現(xiàn)在選擇參加具體項目的志愿者時只能是隨機臨時選拔，很多時候無法選出合適的志愿者現(xiàn)象；反過來，志愿者不能夠勝任志愿工作又會對他們的志愿服務積極性造成較大的挫傷。而且，沒有選拔機制也就相當于志愿者沒有相應的責任，因此，也不能夠保證所承擔的志愿活動得以順利完成。

　　第二，社會環(huán)境機制不完善。整個社會對志愿行為的關注和認同度比較低，志愿者的許多服務意識和行為很多時候得不到社會、組織、他人甚至服務對象的認可。比如，泉城義工中有的大學生群體假期志愿到偏遠地區(qū)支教，有些當?shù)貙W校的管理者就認為這是走形式而不予支持，對大學生的志愿動力產(chǎn)生了較大影響。

　　第三，志愿者團體管理機制不完善。志愿者團體的社會和制度定位不明確，有些民間志愿組織的身份問題得不到解決。比如，在座談中青島“笑姐服務團隊”就談到對機構注冊的困惑。其實，讓民間志愿組織進行合理注冊既是對民間志愿組織的一種政府認可和激勵，也是提高民間組織公信力的重要途徑。同時,志愿組織中管理崗位設置的科學性問題，以及長期缺乏專職工作人員的問題也已經(jīng)成為很多志愿組織進一步發(fā)展需要解決的課題。比如，濟南泉城義工聯(lián)絡站、青島“手語角服務團隊”都受到了這一問題的困擾。

　　第四，志愿活動的內(nèi)容和形式不完善。有些志愿活動在內(nèi)容上不貼近現(xiàn)實，在形式上容易淪為形式主義或者根本不被服務者接受。比如，泉城義工中有些大學生談到他們組織志愿者到車站幫助旅客提行李的服務項目，就出現(xiàn)了旅客基本上不接受，甚至認為他們是騙局的現(xiàn)象。

　　第五，保障機制不完善。志愿者盡管不需要報酬，但是在服務過程中需要有基本保障。在當前志愿實踐快速發(fā)展而相關法律法規(guī)滯后的條件下，如何為志愿者提供保險已經(jīng)成為志愿組織必須解決的問題。比如青島“笑姐服務團隊”本身是一個由低收入人群組成的志愿者群體，他們在服務過程中只能用每天入保的方式解決安全保障問題，費用由志愿者個人承擔，這對于低收入家庭來說，也會成為影響其志愿動機的重要因素。

　　第六，激勵機制不完善。真正能夠激發(fā)志愿者內(nèi)在積極性且能夠保證其志愿行為持續(xù)的激勵機制尚未建立起來。志愿者激勵機制的理論研究和實踐都尚處于起步階段，當前的激勵機制還呈現(xiàn)于局部、暫時的特點，長期的、全方位的系統(tǒng)激勵機制還未形成，因此，很容易出現(xiàn)某些方面工作剛做好，而另外一些未關注到的方面又影響了志愿者積極性的現(xiàn)象。

　　第七，對于所組織的志愿活動與青年人的需要和興趣是否結合起來的問題尚未受到關注,因此，很多青年人覺得志愿服務有簡單重復的特征，座談中泉城義工的很多大學生都提到了這一問題。

　　第八，志愿者服務活動的系統(tǒng)追蹤研究和管理機制尚未形成，應當逐漸形成服務前研究、服務中調整、服務后完善這樣的循環(huán)研究和管理體系。

　　第九，政府在政策上對志愿服務的支持力度不夠，要盡可能結合地方實際形成可以執(zhí)行的條例。在座談中，幾乎所有的訪談對象尤其是志愿機構的負責人都談到了這一問題。

　　第十，政府對某些志愿組織的資金支持問題。比如大學生的交通費用問題，志愿組織在進行活動時的費用問題等，很多大學生志愿團體負責人都認為這是一個應當關注的問題。

　　四、中外志愿者動力機制的比較

　　志愿服務在歐美已經(jīng)發(fā)展了很多年，我們在志愿者動力機制的研究和建設中，能夠借鑒歐美某些國家的做法，對推動我國志愿服務事業(yè)的發(fā)展將大有裨益。因此，我們在此對中外志愿者的動力機制做出初步的比較。

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　　各個國家在志愿服務事業(yè)發(fā)展過程中，對于志愿服務事業(yè)理念理解的不同，會直接影響到一系列激勵措施是否能夠運用及其運用程度，甚至會影響到相關政策的制定。

　　中外對“志愿服務”理解的差異, 主要表現(xiàn)在志愿服務是非營利服務, 還是義務服務的認識上。

　　西方發(fā)達國家對于志愿服務一般是理解為非營利服務。如西歐各國的志愿組織規(guī)定，志愿服務為非營利性服務，但不必是義務服務。志愿者可以要求、接受服務對象為其提供的基本食宿和最低生活費用。他們認為這樣才能保證志愿服務具有經(jīng)久不衰的生命力。這證明了志愿服務有別于義務服務。就美國來說，對志愿服務的激勵，不僅注重精神上的鼓勵，還注重物質上的激勵，甚至金錢上的回報。在美國，很多志愿服務是有報酬的，例如學生參加志愿服務可以獲得獎學金，可以用于學費的減免。

　　而我國的志愿服務活動多為義務性質，志愿者無償?shù)貫榉諏ο筇峁椭?。志愿服務?jīng)費大都來自政府資助、社會贊助或志愿者本人義務提供。這種狀況既體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化中所具有的較強的“輕利、利他”精神，又因目前政府資助和企業(yè)贊助有限反映了我國志愿服務面臨著經(jīng)費嚴重不足的困惑，這成為我國志愿服務事業(yè)發(fā)展的掣肘因素，久而久之就會成為影響志愿者動力的因素。

　　（二）志愿服務研究和推廣角度的比較

　　很多西方國家，已經(jīng)對志愿者服務動機進行了研究，并已經(jīng)將某些研究結論推廣到實踐工作之中；同時，在志愿服務理念的推廣中也體現(xiàn)出了研究結論。比如通過研究，顯示出西方國家志愿者大多認為做志愿者除了有利于社會和他人之外，也具有展示自我人生價值、提升自我素質、豐富生活經(jīng)驗的作用。因此，他們非常關注志愿者在服務過程中個人的收獲和體驗。而且在宣傳志愿服務時，會強調志愿者是服務提供者的同時，也是服務的受益者。

　　我國對志愿服務動機的細致研究剛剛起步，因此，從志愿服務的實踐到服務理念的宣傳很多方面都還處于以經(jīng)驗為視角的階段。這樣，在志愿服務的實踐中，會忽略志愿者的收獲和感受，在志愿理念的推廣過程中容易夸大志愿服務“利他”的一面，而忽視“利己”的一面。由此，容易使社會和個人將志愿服務看成是一種單方面的施予，這不利于激發(fā)志愿者的服務積極性。

　?。ㄈ┲驹阜者\作機制的比較

　　歐美志愿者組織大都是在法律框架下建立的民間組織，多為自下而上的運作模式，體現(xiàn)出較強的民間性與自主性。例如美國普林斯頓大學的“學生志愿者協(xié)會”、耶魯大學的“社區(qū)服務中心”， 皆為民間創(chuàng)辦，志愿組織完全是社團化運作。

　　我國的志愿服務事業(yè)一直按照“黨政支持、共青團承辦、社會化運作”的思路開展。在活動運作上，多是由黨團組織自上而下發(fā)起的。黨團組織的重視在促進資源整合，加快志愿服務發(fā)展步伐方面具有顯著的積極意義。但是，這種“自上而下”的運作模式，帶有比較強的行政色彩，會使志愿服務和志愿者組織缺乏獨立性與自主性，不利于發(fā)揮志愿者的積極性，不利于志愿服務的長遠發(fā)展。

　　（四）志愿服務保障機制的比較

　　1、法制保障制度的比較

　　國外很多國家的志愿服務工作已經(jīng)法制化，志愿者組織在宗旨、活動范圍、管理方式、稅收方面都有明確的規(guī)定，這為志愿者服務提供了必要有效的法律保障。如德國有《獎勵志愿社會青年法》，美國有《志愿服務法》，加拿大有《志愿工作法》。

　　就我國來說，目前，在《憲法》和有關法律法規(guī)以及黨和政府的重要文件中已經(jīng)有志愿服務的相關規(guī)定。全國已有十余個省、市通過人大審議，出臺了青年志愿服務條例或決定。志愿服務還被寫入黨的十四屆六中全會決議、十五屆三中全會決議、十七大報告、《中國21 世紀議程》和《公民道德建設實施綱要》等多個重要文件。但是相比而言，我國對于志愿者的法律保障機制相對滯后，導致出現(xiàn)志愿者行動的法律地位不明確，自身的權益無從維護的問題，對志愿者的服務動力產(chǎn)生了一定影響。

　　2、經(jīng)費保障的比較

　　發(fā)達國家的志愿服務已經(jīng)形成了較為完備的資金籌措機制。政府對志愿者及志愿組織提供稅收方面的優(yōu)惠政策，保證其建立合理的資金籌措方式和渠道，并廣泛推行政府購買公共服務的方式；企業(yè)則積極參與志愿服務事業(yè)發(fā)展，為志愿服務活動提供大量資金支持。

　　我國許多現(xiàn)行的規(guī)范性法律文件都規(guī)定“青年志愿者組織和青年志愿服務活動經(jīng)費來源于：1）政府財政支持；2）社會捐贈；3）志愿服務對象的資助；4）其他合法收入”。而在實際運作過程中，政府部門大多未把對志愿服務的資助納入正常經(jīng)費預算，只接受專項活動的經(jīng)費申請。特別是政府在長期項目的資金保障方面，無法做到定期定量的撥款。同時，我國目前社會企業(yè)和社會人士對志愿服務的資助也不夠踴躍。所以，目前我國志愿者組織存在明顯的經(jīng)費來源不穩(wěn)定，并且嚴重不足的狀況。志愿者的組織、培訓、宣傳、獎勵等方面的費用較為緊張，直接影響了其服務的效果。

　?。ㄎ澹┲驹阜占顧C制比較

　　1、評估機制的比較

　　發(fā)達國家有著較長的志愿服務的歷史，因此，已經(jīng)建立了較為成熟的評估激勵機制。比如，美國有很多的評估機構及監(jiān)管機構，這些機構大多是非政府部門的并且是由私人基金會贊助的，但是他們的公信力卻很高。

　　在我國的評估機構尚不存在，即使有些評估機構也沒有開展對志愿服務進行評估的業(yè)務。如大學生志愿服務的評估都是由各學校的各級團委及學生會單獨進行的，然后再將志愿服務總結匯報到上級團組織。我國現(xiàn)行的對志愿組織的“雙重管理體制”的管理辦法，長于嚴格登記審核，卻疏于事后監(jiān)督。

　　2、福利激勵機制的比較

　　發(fā)達國家的激勵制度比較完善，都有針對志愿者的精神獎勵和物質獎勵。例如美國政府勸說大企業(yè)為參加志愿服務活動的職工提供帶薪假期，鼓動大學給參加志愿服務活動的大學生相應減免學費等。

　　目前，我國尚沒有形成系統(tǒng)的激勵機制。一方面，激勵機制形式單一，例如，針對社區(qū)志愿服務的激勵機制主要是社會榮譽激勵機制，隨著志愿服務事業(yè)的不斷發(fā)展，這種單一的激勵方式已經(jīng)難以滿足廣大志愿者的需要。另一方面，缺乏基本的物質激勵方式，將會降低志愿服務的積極性。

　　五、我國志愿者動力機制現(xiàn)狀的原因分析

　　在本次研究中，發(fā)現(xiàn)中國志愿者動力現(xiàn)狀既表現(xiàn)出很多與其他國家志愿者動力相一致的特征，又體現(xiàn)出某些方面的明顯特色。對其原因進行分析，有助于在我國志愿服務事業(yè)發(fā)展的過程中，充分展示和發(fā)揮其優(yōu)勢，盡可能避開其不足，以推動志愿服務事業(yè)快速健康發(fā)展。

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　　我國志愿者動力現(xiàn)狀的特征首先與我國文化密切相關，包括傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化。

　　1、中國傳統(tǒng)文化的影響

　　第一，在我們的研究中，我國志愿者在服務動機方面表現(xiàn)出明顯的利他動機特征。具體表現(xiàn)為在志愿者動機封閉問卷中選擇“幫助有需要的人，回應社會需要”的占到90%，在志愿者動機封閉與開放相結合的問卷中，利他動機占據(jù)多種動機的第二位。由此可見，利他主義是人們從事志愿活動的一項重要的動力來源。

　　我國志愿者志愿動機中以利他動機為主的狀況與中國傳統(tǒng)文化有著明顯的關系。我國的傳統(tǒng)文化中有豐厚的利他志愿思想?？鬃右浴叭蕫邸弊鳛榫拥氖滓赖虑椴佟？鬃诱J為：“君子成人之美，不成人之惡?！泵献诱f：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼?！比寮业浼抖Y記?禮運》篇中這樣寫道：“大道之行也，天下為公”，“人不獨親其親，不獨子其子”。曾子言：“夫子之道，忠恕而已矣?！边@是對孔子思想的高度概括，就是忠誠地推己及人，將心比心。墨家“兼愛”、“交利”的價值取向，要求人們在利、欲與義、理的沖突面前，放棄私利、私欲，選擇公利、公欲，提倡的是“公利”主義的價值論。這些思想都是與志愿服務所倡導的奉獻社會、不求回報相通的。

　　第二，在我們的研究中，我國志愿者在服務中表現(xiàn)出明顯的希望使自身獲得提高的動機。具體表現(xiàn)為在志愿者動機封閉與開放相結合的問卷中，在志愿活動中獲得學習與提高的動機占據(jù)了第一位。由此可以看出，在從事志愿活動時人們有強烈的學習愿望，并期待自己在志愿活動中得以提高和成長。

　　志愿者表現(xiàn)出強烈的學習成長動機也與我國的傳統(tǒng)文化有關。如孔子所說：“三人行，必有我?guī)熝伞！薄洞髮W》指出，獲得知識的方法就在于窮盡事物的原理，窮盡事物原理的途徑只有一條，那就是堅持不懈的學習。

　　第三，調查結果顯示出交往也是志愿者的重要動機，這也與中國傳統(tǒng)文化有著密切的關系。孟子曰：“天時不如地利，地利不如人和。”中國傳統(tǒng)思想特別重視和諧，尤其是人與人之間的和諧關系。一方面，要求自己具有奮發(fā)有為、圖強不止的精神；另一方面，對待朋友、對待外界要有寬容、愛物的精神。這兩方面合起來就是中華民族所崇尚的道德品質，也是中華民族的高尚精神。

　　第四，在調查中還顯示出志愿者的社會責任感也是他們從事志愿服務的重要動機，這也能夠從中國傳統(tǒng)文化中找到依據(jù)。儒家所倡導的“正心、修身、齊家、治國、平天下”正是對人們要有社會責任感的強調 ?！罢?、修身、齊家、治國、平天下”的人生理想與“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的積極而達觀的態(tài)度相互結合補充，成為志愿精神發(fā)展的源泉。

　　第五， 在本次研究中還發(fā)現(xiàn)志愿活動中的幸福感和興趣也是志愿者的動機之一，尤其是在座談中，青年學生更為強調這種動機。這也與中國的傳統(tǒng)文化有關。在我國許多典籍中都充滿了對一種完美人格的向往。比如孔子倡導教育的目的就是培養(yǎng)君子，即塑造“仁、義、禮、智”相統(tǒng)一的理想人格。而且，“愛面子”作為中國的一種重要文化特征，使得中國人有著較強的被他人尊重的期望，因此，在幫助別人獲得他人的感激后會由衷地產(chǎn)生一種幸福感。

　　2、現(xiàn)代中國文化的影響

　　（1）集體主義、利他主義、人道主義的影響

　　現(xiàn)代中國文化倡導的“集體主義”、“利他主義”以及“人道主義”等都對志愿活動有積極的推動作用。第一，集體主義。集體主義是主張個人從屬于社會，個人利益服從集團、民族、階級和國家利益的一種思想理論。集體主義強調集體利益高于個人利益；以集體利益為基礎，實行集體利益和個人利益相結合；在集體利益和個人利益發(fā)生矛盾時，個人利益要服從集體利益，必要時還要節(jié)制和犧牲個人利益，保全集體利益。集體主義強調人要以大局為重，有利于喚起公民的社會責任感，激發(fā)人們服務集體、服務大眾的內(nèi)在動力，對志愿活動有一定的推動作用。第二，利他主義。利他主義強調他人利益，鼓勵為他人和社會利益做出貢獻。利他主義對個人道德品行和人格完善有促進作用。利他主義的核心內(nèi)容與志愿文化的核心特征“利他性”相契合，能夠激發(fā)公民的利他性動機，使公民積極參與志愿活動。第三，人道主義。人道主義強調互助友愛的和諧關系，強調救貧濟困，對確立人與人之間的團結、互助、友愛的人道關系有重要作用。人道主義的原則正是志愿精神所要求的奉獻、友愛、互助、進步的精神所在。因此，人道主義對促進志愿活動有積極作用。

　?。?）和諧文化的影響

　　和諧文化是以和諧為思想內(nèi)涵和價值取向，以倡導、研究、闡釋、傳播、實施、奉行和諧理念為主要內(nèi)容，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化系統(tǒng)。和諧文化大力倡導社會和諧的理想信念，堅持和實行互助、合作、團結、穩(wěn)定、有序的社會準則。“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神是促進社會和諧的精神力量，也與和諧文化主張的和諧精神相統(tǒng)一。因此，和諧文化與志愿者精神有內(nèi)在一致性，倡導和諧文化，積極發(fā)揮其導向作用，能夠促進志愿者活動的開展。

　?。?）社會主義核心價值觀的影響

　　社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容為馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。可以看出，社會主義的核心價值觀強調的是培養(yǎng)群眾的高尚思想和道德情操。志愿活動的利他動機也反映了人對高尚情操的追求。與社會主義核心價值觀有諸多契合點。因此，確立和推廣社會主義核心價值觀對志愿者活動具有積極促進作用。

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　　1.社會群眾對志愿活動的認知狀況

　　志愿者在志愿服務活動中，社會群眾對志愿者活動的認可是一個很重要的影響因素。在他們的服務活動中如果社會和群眾給與積極的認同和支持，能夠在很大程度上保持它們的服務動力。但是目前社會群眾對志愿者活動的認知還很欠缺（包括志愿者在內(nèi)），在我們的座談中有的人就認為志愿者是為他人做廉價勞動力，地位不被重視，因此，做志愿者意義不大。實踐中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人還把“志愿服務”簡單等同于“學雷鋒”、“做好事”，甚至認為是“走形式”。社會群眾對志愿活動的認知較弱狀況對志愿者動力的激發(fā)和維持產(chǎn)生了消極影響。

　　2.被服務對象的態(tài)度

　　在影響志愿者活動的動機上，服務對象的態(tài)度也是不可忽視的因素。由于服務對象不了解志愿者的活動，所以當志愿者向他們服務時，有時出現(xiàn)了他們不愿意接受服務的現(xiàn)象。比如志愿者在車站幫一些老、弱、病人等提行李時，其中的很多人不愿意接受志愿者的幫助，這極大地影響了志愿者的服務動力。

　　3、志愿者組織的社會地位問題

　　根據(jù)實地調查，我們發(fā)現(xiàn)志愿者社團組織非常多，并且志愿者分布于社會的各個階層和行業(yè)。尤其是有些民間志愿組織，由于達不到政府制定的標準，所以無法在政府注冊。由于沒有法律法規(guī)上的保護，志愿者組織即使能替政府做一些實際的事情，但總歸是民間的非正式團體，以致志愿者組織的社會地位認同不明確，影響了志愿組織的服務積極性。

　?。ㄈ﹤€體方面

　　1、崇德向善的心態(tài)

　　正如許多哲學家和心理學家所說，人類作為一個種類本身就存在向善的傾向性。尤其是我國，向來有著倡導人們重視內(nèi)在道德修養(yǎng)和積極向善的文化傳統(tǒng)。因此，在我國有著進一步促進志愿文化發(fā)展的群眾心態(tài)基礎。

　　2、需要和價值動機

　　從需要層次理論來看，人是一種追求需求不斷滿足的動物，而人的各種需求間有高低層次之分，其中，人對于友誼、尊重和自我實現(xiàn)的需要的精神需求是人的動機中最強的內(nèi)在動力。由本次調查數(shù)據(jù)可知，志愿者參與志愿活動，滿足社交、自尊、自我實現(xiàn)的需要是重要因素。其中，活動的自愿原則滿足了其奉獻動機、利他動機、幸福興趣動機和社會責任動機?；顒又袨橹驹刚咛峁┑母鞣N機會和激勵機制滿足了志愿者學習成長動機、未來規(guī)劃動機、成就權力動機和社會交往動機。

　　六、推進志愿者動力機制建設的幾點對策

　　中國志愿服務作為一種高尚的社會行為和一項重要的社會公益事業(yè)，對于構建社會主義和諧社會和促進人類文明進步具有重要意義。志愿服務的動力機制，是志愿服務事業(yè)發(fā)展過程中的中心問題。我們的研究力圖結合調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)對如何推進志愿者動力機制建設提出一些相應的對策，以便為拓展動力機制、培育志愿文化提供一定的理論和實用性的支持。

　?。ㄒ唬┘訌姷赖滦摒B(yǎng)，提升志愿者服務水平

　　志愿精神是人道德水平的體現(xiàn)，志愿服務是提升人的道德水平的重要途徑，二者相輔相承。因此，加強志愿者道德修養(yǎng)，有利于促進志愿者產(chǎn)生內(nèi)在志愿動機。同時，我們在研究中發(fā)現(xiàn)，當前我國在建設志愿者的動力機制中，外在條件方面還存在很多暫時不能夠解決的現(xiàn)實問題，這時，志愿者的內(nèi)在道德水平對于其志愿行為的激發(fā)和實現(xiàn)志愿過程中的自律就顯得尤為重要。加強志愿者的道德修養(yǎng)，提升志愿者服務水平，必須注意以下問題。

　　第一，加強志愿者道德教育中的認知教育

　　眾所周知，道德認知就是個體在形成道德概念的基礎上應用已有的道德知識分析問題、并進行判斷和選擇的過程，志愿者只有對志愿服務有了充分的道德認知以后，才能意識到它的道德價值，才會發(fā)自內(nèi)心地參加這個服務。在我們調查的志愿者團隊中，明顯地看到了這一點，做得較好的團隊，如“泉城義工”，他們對于志愿者的道德認知是相當重視的，能使志愿者充分認識到自身在志愿服務中所擔負的道德責任，并積極落實到實處。

　　但我們的調查也顯示，有些志愿者在道德認知方面還是有不足的，要想促進這方面的工作，就應做到以下幾方面：（1）加強志愿者對其志愿行為的道德認知，使志愿者認識到自身的行為是社會所提倡的，是高尚道德的體現(xiàn)，因此，志愿者就會以從事志愿服務為榮，并且會在志愿服務中自覺履行好自己的責任。（2）以志愿者心目中的道德模范為教育例證，讓他們了解道德模范都在做著志愿服務工作。（3）讓志愿者自編一些表演節(jié)目，通過公共演出彰顯他們身邊的志愿者的道德魅力。

　　第二，加強志愿者道德教育中的情感教育

　　如果人們在從事某項活動的過程中，有著一定的道德情感體驗，比如能夠認識到自己從事的活動是非常有意義的，是能夠讓人尊重的，那么這些積極的道德情感就會對其道德行為產(chǎn)生顯著的推動作用。道德情感的產(chǎn)生與所從事活動的意義、興趣性、成功性、審美性和創(chuàng)造性有關，因此，在志愿者道德情感教育中，應當重視使志愿活動盡可能具有上述特征。志愿者動機激發(fā)中道德情感的作用在我們的研究中也得到了體現(xiàn)。在志愿者封閉調查問卷中，選擇志愿活動要有意義的占到93%，在志愿者封閉與開放結合的調查問卷中，當問及志愿者最看重的志愿服務項目特征時，選服務項目能符合自己的興趣的占42.6％。在一些志愿者團隊中，如泉城義工，他們就非常重視志愿者的感情，不同技能的人分到不同的團體，在適合自己興趣的服務中極大地調動他們的熱情。由此可見，加強道德教育中的情感教育對志愿者而言，是相當必要的。為此，就要注意做到：（1）培養(yǎng)志愿者的興趣，讓志愿者帶著興趣去參加活動，并且在活動中進一步發(fā)展自己的興趣品質。（2）創(chuàng)造條件保證每一位志愿者在活動過程中都有成功的體驗，在工作中都有自尊的體驗。（3）通過社會、志愿者所在單位、家庭等對志愿者志愿服務的肯定和贊賞，使志愿者充分體會志愿服務的道德情感特征。

　　第三，加強志愿者道德教育中的行為教育

　　志愿者的道德行為是在一定的道德意識支配下表現(xiàn)出來的有道德意義的活動，必須采取恰當?shù)拇胧娀驹刚叩男袨?，使之成為自覺行為。座談中，被訪談的志愿者大多數(shù)都提出了加強對志愿者行為教育和管理的問題，認為有些志愿者在服務中不負責任，甚至未完成志愿活動就退出，這些都是志愿行為需要加強的表現(xiàn)。加強志愿者道德教育中的行為教育，必須做到以下幾點：（1）對于志愿者的道德行為給予足夠的關注，必須詳細記錄他們參與活動的次數(shù)與時間長度，對他們的辛勤努力要充分的肯定。（2）必須讓志愿者參與到各種志愿活動的管理之中, 給予他們足夠多的參與策劃的機會, 要他們的積極性得到充分調動，進而提升志愿者道德行為的自覺性。比如在與泉城義工座談時很多人都提到了這一問題。再比如“善小”志愿服務活動，用這一方法就收到了良好的效果。（3）每個活動結束后，要認真聽取志愿者的意見和建議，幫助志愿者充分發(fā)揮主體性，并反復鍛煉、養(yǎng)成良好的道德行為習慣。

　?。ǘ┩晟婆嘤枡C制，提高志愿者服務能力

　　培訓是志愿者從事志愿服務前的重要準備階段，是志愿服務工作得以順利完成，并保持持續(xù)不斷動力的重要保證。調查顯示，目前志愿者機構還不能完全按照志愿者的專業(yè)技能分配任務，因此對志愿者進行培訓是保證志愿事業(yè)健康發(fā)展的關鍵。志愿服務的培訓既有助于志愿者明確自己的使命和目標，也可以使他們對服務過程中可能遇到的問題和情況有一定的心理準備，更有利于提高服務能力和服務水平。在我們關于志愿者對培訓是否滿意的調查中顯示：非常滿意的占7.1％，滿意的占60.9％，不滿意占20.8％，很不滿意的占6.1％。可以看出，志愿者對于培訓是基本滿意的，但是還有需要改進的地方。為此，就要注意：

　　第一，志愿組織機構要建立長期、規(guī)范化的培訓機制，以保證培訓的銜接性。在我們的調查中發(fā)現(xiàn)很多志愿服務機構在這方面都存在明顯問題。特別是社團負責人及志愿者骨干要及時對志愿者進行培訓和激勵，在遇到一些普遍問題時，要組織志愿者進行討論，共同探討解決辦法；同時，及時的激勵，對化解他們在服務中產(chǎn)生的情緒也非常重要，是保持他們參與志愿服務活動的好辦法。比如在座談中，青島“新市民之家”的負責人和志愿者都與我們談到了運用這種方法的重要性。

　　第二，培訓方式要靈活多樣。例如，邀請專家舉辦高質量的專題講座，拍攝專題視頻短片展開宣傳教育，邀請優(yōu)秀志愿者舉辦經(jīng)驗交流會等等，這些培訓可以使志愿者從不同高度、不同角度獲得知識和提升能力，有利于志愿者服務水平的提高，滿足了他們在志愿服務中獲得學習和成長機會的需要，可以較好地激發(fā)志愿者的積極性。

　　第三，建立志愿者培訓的考核體制。這樣，一方面能夠促使志愿者看到自己不斷進步，另一方面可以啟動志愿者的競爭和壓力意識，以激發(fā)他們潛在狀態(tài)中的積極性。比如，青島的“手語角”服務團隊在這方面就邁出了較為成功的一步。他們對參加手語服務的大學生制定了手語考核的初級、中級和高級級別，考核合格發(fā)給他們等級證書，取得了較好的激勵效果。

　　第四，建立培訓過程的動態(tài)管理機制。對各種不同技能的志愿者要進行分類管理，建立志愿服務培訓計劃和檔案，這樣有利于志愿者體會到服務管理的正規(guī)性，增強志愿組織的公信力，激發(fā)志愿者的服務動力。

　?。ㄈ┙⒓顧C制，促進志愿事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　激勵機制是志愿者動力機制建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是貫穿志愿服務活動始終的重要問題。在座談調查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)志愿組織都缺乏長期的激勵機制。同時，志愿激勵機制建設是一項需要社會、政府、志愿組織、志愿者個人、被服務對象共同努力建設的一項工程，志愿服務中各個相關組織和個人都必須為此做出自己的努力。

　　第一，從政府方面來說

　　1、要在資金上給予大力支持。資金保障是志愿者活動長期有效開展的基本前提。調查中了解到，大部分志愿者組織本身沒有資金，只是在開展大型社會公益活動時，才由單位臨時撥付一定活動款項，或由各單位、各轄區(qū)居民臨時籌措一定經(jīng)費。而且這部分經(jīng)費大多只用于活動本身，沒有更多的經(jīng)費用于培訓、表彰等激勵措施中，這種狀況已經(jīng)影響到了某些服務群體的積極性。座談調查中，幾乎所有志愿者和組織負責人都談到這個問題。為此，建議政府在每年的公益性財政支出中拿出一定比例的資金，用于支持志愿服務事業(yè)的發(fā)展；以政府購買服務的方式，設立基層專職管理服務崗位，以更加有效地組織志愿者開展基層志愿服務工作；采取有效措施關心志愿者，激發(fā)和保持志愿者的積極性。

　　2、要在政策上給予大力支持。出臺具有執(zhí)行力的相關政策，對向志愿組織提供資金支持的個人和企業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠，志愿者組織本身也可享受優(yōu)惠。這樣可以調動個人、企業(yè)和志愿者組織從事志愿活動的積極性。

　　3、要在宣傳上給予大力支持。研究中發(fā)現(xiàn)，志愿者和被服務對象對志愿理念和精神的理解影響著志愿者的志愿動機和被服務者對于志愿服務的態(tài)度，而被服務者的態(tài)度對志愿者的積極性也具有重要影響。尤其是在我們的志愿動機維持的影響因素的研究中，被社會和群眾認可成為最重要的影響因素，也成為他們積極參與志愿行為的最大動力。因此，有必要采取有效措施，加強志愿服務理念、精神和具體志愿服務活動的宣傳。第一，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳志愿服務精神，大力宣傳志愿服務先進典型的感人事跡，使志愿服務理念深入人心，成為激發(fā)志愿者參與志愿服務的內(nèi)在動力。第二，組織開展志愿服務宣傳周活動、志愿者征文比賽、主題論壇、志愿服務公益廣告征集等系列活動，精心創(chuàng)作推廣一批以志愿者服務為主題的文藝作品和一批調動人的愛心和情緒的歌頌志愿精神的歌曲，努力形成獨特的志愿者文化。第三，注重把志愿服務潛移默化地融入到各類市民教育活動中，積極引導廣大干部群眾學生參與志愿服務實踐，讓人們在長期的熏陶感染中增強志愿服務意識。第四，充分利用社區(qū)活動中心、文化站和櫥窗專欄、通俗讀物、文體活動，加大志愿服務的宣傳教育，讓社會和群眾了解志愿服務的意義、參與渠道，能夠促進社會和群眾對志愿活動的認可和支持。第五，根據(jù)實際增強志愿宣傳的針對性和實效性。在加強志愿服務理念、精神的宣傳過程中，要注意宣傳對象年齡、性別、文化程度等特征，使宣傳更具有針對性。比如對年輕人來說，在多種媒體中可以讓他們崇拜的偶像作為形象大使亮出他們的志愿者身份，可以通過青年人的模仿，激發(fā)他們的志愿服務積極性?？梢灾谱鹘y(tǒng)一的志愿服務標志，能夠增強宣傳力度。比如泉城義工就有團隊統(tǒng)一的標志；奧運會期間為志愿者制作的標志服裝也起到了較好的宣傳作用。第六，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用，積極搭建志愿服務工作網(wǎng)絡綜合平臺。把志愿者的組織機構、志愿者注冊、志愿者招募、志愿者培訓、志愿者管理、志愿服務心得，志愿服務信息、志愿者獎勵認證、志愿者相互交流等信息放入網(wǎng)絡，建立志愿服務網(wǎng)絡體系和志愿者信息庫，依托網(wǎng)絡發(fā)布志愿者招募、需求及各類服務信息，為志愿者提供多元的社會參與機會。這些網(wǎng)絡方法的運用不僅使人們易于獲得志愿服務信息，而且可以使年輕人覺得志愿服務更加貼近他們的生活，從而可以調動他們的參與熱情。

　　第二，從志愿者組織方面來說

　　1、要建立和完善志愿者考核評價和激勵體系。調查中發(fā)現(xiàn)，當前的志愿者組織盡管已經(jīng)重視到了建立志愿者考核評價和激勵體系的重要性，但是，科學的具有長效性的機制還需要進一步完善。具體來說：一是要注意針對普通志愿者建立考核評價和激勵體系，有條件的志愿者團隊要開展志愿者星級評優(yōu)活動，給予分級獎勵。二是要針對志愿組織負責人建立考核評價和激勵體系。三是要針對志愿服務項目開展情況建立考核評價和激勵體系，比如要對優(yōu)秀公益實踐項目活動進行年度考核評比，對績效出色的項目進行命名和表彰，并給予一定的資金扶持或物質獎勵。還可以運用如下方式進行鼓勵：比如將工作認證帶到簡歷上、定期在社團中進行評優(yōu)、評先活動，通過口頭等方式對優(yōu)秀志愿者進行表彰、鼓勵。領導進行看望、鼓勵和支持，如山東理工大的一名全運會志愿者談到，第一天他在崗上服務了6個多小時，感覺很累，志工部領導前來慰問，這件小事讓他很受感動，此后的志愿服務他表現(xiàn)一直很好，并多次評為“每日之星”。

　　2、開發(fā)資源，合理利用。要開發(fā)和爭取各類社會資源參與進來，因為在調查中我們發(fā)現(xiàn)，當前志愿者組織不僅存在資金短缺的問題，在人力資源方面也非常緊張，這不僅影響了某些志愿活動的開展，也影響了志愿者的積極性。為此，要積極倡導政府官員、公務員、社會杰出人士等參加志愿活動，為志愿服務事業(yè)出力、出錢、出主意，帶動其他社會各階層群眾參與的積極性。還要注意吸引不同專業(yè)背景、不同年齡、不同經(jīng)歷的社會群體加入進來，從而促進志愿服務工作在方法和理念上的更新。特別要注意合理利用人力資源，比如針對目前志愿者服務層次、服務興趣的個性化要求，組織可以嘗試通過各類媒體尤其是網(wǎng)絡來報名注冊服務意向、發(fā)布服務項目，以實現(xiàn)志愿者服務意向與志愿服務項目的有效對接，提高志愿者的服務興趣和積極性。

　　3、組織和社團的一些活動要盡可能與政府相關部門聯(lián)合，結合城市的發(fā)展確定主題和內(nèi)容，使得志愿服務更好地服務城市，并積極爭取政府相關部門的支持。同時，在工作中盡早成為政府注冊的社團組織，這一身份的取得也有利于志愿服務的順利開展。比如青島的“新市民之家”這一民間志愿組織就不斷關注社會政治經(jīng)濟變化，發(fā)現(xiàn)新市民新的需求，根據(jù)政府和社會的需求不失時機地調整自己的服務戰(zhàn)略，改進服務項目，使得新市民之家能夠始終適應時代的發(fā)展變化，不斷滿足新市民的物質文化需求，志愿服務對象需求的滿足和感激使得服務的志愿者獲得了尊重和成就感，進一步增強了其志愿服務的積極性。

　　4、制作團隊的標志和歌曲，增強團隊凝聚力，激發(fā)志愿者的積極性。比如“青島微塵、”“新市民之家、”“笑姐團隊、”“手語角服務團”都創(chuàng)作了顯示愛心和團隊特征的歌曲和醒目的標志，提升了志愿者的歸屬感，獲得了較好的激勵效果。同時，在組織中要注意增強負責人個人魅力、組織魅力、同伴魅力、活動魅力，因為在調查中很多志愿者認為上述方面的魅力也是激發(fā)志愿者積極性的重要因素，很多志愿者參與和繼續(xù)志愿活動都與對組織及其成員的感情有關。

　　5、用多種方式使志愿者體會到組織的關心，增強群體凝聚力，有利于志愿者動力的保持。比如，盡可能地為志愿者爭取一些“享受城市”的機會，如發(fā)放博物館參觀券等。也可以在志愿者生日時組織表示祝賀并倡導志愿者相互祝賀。還可以舉辦答謝志愿者的定期聚會。青島的“新市民之家”用這樣的方式極大地增強了凝聚力，在座談中，有的志愿者直接回答他做志愿者的動機就是感覺“新市民之家”像一個大家庭。

　　6、積極爭取社會的支持。組織倡導社團成員之間互相支持也非常重要。尤其是當志愿者在志愿活動中受到挫折時，若能得到社團和其他成員的支持和鼓勵，就能夠促使其繼續(xù)更好地進行志愿服務。還與區(qū)、街道、鎮(zhèn)等各級政府部門進行溝通，爭取他們對志愿工作的支持。這種溝通可以促進居民對志愿服務的理解，一方面有利于他們參加志愿服務，另一方面，作為被服務對象，它們對志愿服務的認同和支持會成為志愿者服務動機的重要激發(fā)和維持因素。

　　7、機構負責人要有寬廣的胸懷。當志愿者為服務對象提供了服務而被服務對象沒有感激志愿者時，機構負責人要代表組織給予感謝；當志愿者工作中出現(xiàn)一些小問題時，機構負責人要首先承擔責任，并使問題得到解決。機構負責人的這些做法一方面可以避免志愿者動力受到挫傷，另一方面，會增強負責人的魅力，具有進一步激發(fā)志愿者積極性的作用。

　　第三，從志愿者個人方面來說

　　1、把志愿服務中的利他與利己動機結合起來，實現(xiàn)在助人過程中個人得到提升和發(fā)展。因為在調查中發(fā)現(xiàn)，當前志愿者的動機表現(xiàn)為利他和利己相結合的狀態(tài)，而且，利己動機占據(jù)著非常重要的地位，而積極的利己動機恰好是能夠保證志愿者積極性持久的內(nèi)在動力。

　　2、要學會鍛煉自己的耐心，挑戰(zhàn)自己。因為在調查中發(fā)現(xiàn)，我國志愿服務事業(yè)發(fā)展很快，但從社會氛圍和群眾的認知程度來說相對滯后，因此，很容易遇到被社會和他人不理解的狀況，如果志愿者能夠自覺調整自己的狀態(tài)，就可以避免出現(xiàn)動力被挫傷的狀況。

　　3、在服務過程中，要善于找到服務對象的興趣點和需要，并注意增強個人的溝通和服務能力，有益于得到被服務對象的認可，對志愿動力的維持來說非常重要。比如，在與“泉城義工”的座談中，有的大學生志愿者談到組織到車站幫旅客提行李的志愿服務時，旅客還以為他們是騙子，這就是由于志愿者不了解服務對象的需要而引發(fā)的情況。

　　第四，從社會層面來說

　　社會各方面對于志愿者的認同很重要，因為在調查中發(fā)現(xiàn)志愿者最重要的是精神動機，其中認同是基礎性的精神獎勵。在座談中，很多志愿者都談到因為不被認同而挫傷自己參與志愿活動的積極性。為此，要特別注意：

　　1、加大志愿精神的宣傳力度，拓寬多種宣傳渠道，使群眾了解志愿活動的性質和意義，通過宣傳使群眾了解志愿服務是一種高尚的助人活動，而且?guī)椭说娜丝梢詢?yōu)先在需要時獲得他人和社會的幫助，促使他們認同并支持志愿活動。

　　2、豐富志愿活動，使內(nèi)容多種多樣，吸引群眾參與和享受志愿服務。同時，政府和社會要對志愿服務進行公開的正式認可和肯定，并推出部分服務品牌，這樣受援助者才更放心接受服務。如果志愿者的服務能夠得到援助者和社會群眾、政府的肯定，是對志愿者最大的鼓勵。

　　3、深入開展社會應急方面的服務與宣傳，如在社區(qū)開展防疫、防水、防火、防震、防治重大疾病的宣傳和培訓，這些都是群眾比較關注的問題，容易使他們接受志愿服務和宣傳?！叭橇x工”中有很多這方面的服務項目都做得比較成功，這種成功感又增強了志愿者的服務積極性。

　　4、要使志愿服務活動和項目貼近基層和群眾?？梢远嘟M織家電維修服務隊等走進社區(qū)和農(nóng)村，切實為老百姓解決他們所面臨的問題，容易得到群眾的認可。在“泉城義工”中就有一支這樣的老年志愿服務隊，他們用自己的能力幫助群眾辦事情，使他們很有成就感，服務的積極性一直很高。

　　5、在我國的各大城市、旅游景區(qū)組織大批志愿者為游客做向導，使更多的人了解志愿服務，也會使志愿者感到這種工作很有意義，以增強其志愿服務的積極性。

　　6、加大對農(nóng)村群眾科學種植、養(yǎng)殖等方面的服務，使志愿者的活動更廣泛更深刻地影響農(nóng)民群眾，也使志愿服務更具有實效性。因為在我們的調查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村等地志愿服務發(fā)展較慢，而農(nóng)村又是一個需要志愿服務，也能夠使志愿者充分感受到被需要從而激發(fā)其積極性的場所。

　?。ㄋ模┙∪Ｕ蠙C制，確保志愿服務順利進行

　　在座談調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)志愿者尤其是志愿機構的管理人員都認為健全志愿服務的保障機制，已經(jīng)成為當務之急。

　　第一，政府要加快立法，完善法律制度，規(guī)定公民參與志愿服務的義務，明確志愿組織、志愿者和服務對象之間的關系，對志愿者和志愿組織的合法權益予以保護，以保持志愿者的積極性。一是國家要加快相關志愿者立法的步伐，為志愿服務建立法律保障。在本次調查中，認為“政府不夠重視”、“志愿者的基本權益得不到保障”達到了39.6％和49.1％，因為基本權益沒有得到保障，使很多志愿者感覺自己沒有得到政府應有的重視。因此，志愿者法律的缺乏是志愿者動力機制很重要的障礙。二是各級地方政府可以制定一些具體法規(guī)，來補充國家立法的不足。在調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地方都沒有專門的法規(guī)來維護志愿者的權益。凡是地方政府有專門的志愿者保護條例的城市，志愿活動都開展的比較多而且運行的十分成功。淄博市政府出臺了《淄博市志愿服務條例》、《淄博市社區(qū)志愿者聯(lián)合會章程》等政策法規(guī)，極大地保護了志愿者的積極性，涌現(xiàn)了諸如善小、順意等聞名全國的志愿者服務組織。

　　第二，政府加強對志愿事業(yè)的資金支持，并倡導拓寬資金來源渠道。調查發(fā)現(xiàn)，所有志愿組織都存在資金缺乏問題，這已經(jīng)逐漸成為影響志愿者動力的重要因素。

　　第三，開拓志愿服務資源，提供物質保障。在調查中發(fā)現(xiàn)，志愿者組織普遍存在著物質缺乏的現(xiàn)象，比如說場地和基礎設施的缺乏。一些社會上的民間團體沒有自己的活動場地，甚至連自己的辦公場地都沒有，在組織活動時，都是臨時集合，這種現(xiàn)象影響了志愿者參與活動的動力。

　　第四，加強志愿者組織間的溝通聯(lián)系，相互提供支持和幫助，實現(xiàn)志愿者積極性的相互激發(fā)。比如，泉城義工是泉城志愿者的聯(lián)合體，他們實現(xiàn)聯(lián)合后，便發(fā)揮出了很大的規(guī)模效益。

　　第五，建立志愿者生活的保障機制。志愿者都是不圖報酬的義工，大學生志愿者占據(jù)了人數(shù)的很大一部分，學生沒有經(jīng)濟來源，每個人的生活費用都比較少。這就需要通過一定的措施和渠道滿足志愿者從事志愿服務活動的基本條件和生活保障。

　?。ㄎ澹┙∪芾頇C制，規(guī)范志愿服務行為

　　中國的志愿組織還處在政府行為較多，民間獨立性和自主性較少的狀態(tài)。在未來的志愿服務管理中，政府應采取更為自主化的措施，充分發(fā)揮志愿者的聰明才智和能力，激發(fā)志愿者的服務動力。在管理運行機制建設中，主要從幾項工作抓起：

　　第一，研究制定切實可行的注冊志愿者管理辦法。通過召開志愿者代表座談會、征求意見會等形式，廣泛征求志愿者組織的意見和建議，力求使管理辦法達到科學、規(guī)范、合理，激發(fā)志愿者的積極性。

　　第二，逐步實現(xiàn)分類動態(tài)管理，完善志愿者注冊體系。對所有注冊志愿者，依據(jù)服務意向和特長，分組建立數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)類別對志愿者進行必要的崗位培訓，這種激勵方式會使志愿者感受到志愿服務的規(guī)范性和被重視性，由此，能夠促進志愿者的服務動機。

　　第三，設置志愿服務卡并實行持卡上崗。所有注冊志愿者均由志愿者協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放志愿服務證和志愿服務卡，持證件上崗參加志愿服務，使志愿者體會到身份的被認同性，以強化他們的責任意識，增強志愿服務的動力。

　　第四，實行志愿服務的追蹤統(tǒng)計制度。志愿者每次參加志愿服務活動結束后，均有志愿者協(xié)會對服務時間、地點、內(nèi)容進行認定，作為管理和考核依據(jù)，這種管理和考核有助于他們重視志愿服務工作，提升服務動機。

　　第五，對志愿者流動性大的問題，要采取梯隊建設的納新方式，每年吸收新的志愿者，然后進行培訓，形成固定成員、老成員、新成員這樣的梯隊團隊，提高志愿服務水平。

　　第六，對模范志愿者機構，政府要大力推廣和宣傳，使得其他志愿者團隊能夠學習先進經(jīng)驗，更好地激發(fā)志愿者的服務動力。

　?。┘訌娦麄鹘逃?，弘揚志愿精神

　　加強宣傳教育，既是普及志愿精神，推進志愿服務事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是營造全社會關心、支持、參與志愿服務活動濃厚氛圍，保持志愿者持續(xù)動力源泉的重要途徑。要特別注意做好這方面的工作。

　　第一，家庭教育是育人的起點和基點，在潛移默化中影響人的價值觀和人生觀。因此，志愿教育應當從小抓起，家長應該對孩子進行積極引導，幫助孩子形成利他動機，培養(yǎng)志愿精神。而且，家長要身先士卒，塑造自身良好的道德形象。有些家長已經(jīng)重視到了這一問題。比如青島“笑姐服務團隊”在招募志愿者時，明確提出了父母帶孩子參加志愿服務的好處，引起了很多家長的響應，取得了較好的效果。

　　第二，學校是開展志愿教育的主要陣地，要把志愿精神作為學生思想政治教育的重要內(nèi)容，納入學校的教學計劃，讓學生了解志愿服務的益處，增強他們參與志愿服務的動力。

　　第三，發(fā)揮新聞媒體的作用，加大社會宣傳力度。新聞媒體是弘揚志愿精神的重要渠道，容易促進人們對于志愿服務的認識，從而促使群眾激發(fā)出志愿服務的動力。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)在青島等地一些志愿活動開展的比較好的組織，都注重發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡的宣傳作用，收到了很好的效果。