發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，是提升全社會(huì)道德水平的重要載體，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手。當(dāng)前，志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，反映著社會(huì)文明進(jìn)步的水平，為積極探索新形勢(shì)下志愿服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提高志愿服務(wù)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)中央文明辦《關(guān)于組織開(kāi)展志愿服務(wù)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究的工作方案》文件指示精神，課題以增強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性、增強(qiáng)市民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神為切入點(diǎn)，積極探索志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍的營(yíng)造問(wèn)題。古人云“近墨者黑，近朱者赤”，說(shuō)的就是社會(huì)氛圍和風(fēng)氣對(duì)人的影響。良好的社會(huì)氛圍和風(fēng)氣對(duì)人具有很強(qiáng)的影響力、感染力。在良好社會(huì)氛圍和風(fēng)氣中，人們會(huì)很自然地受到感染和熏陶，積極主動(dòng)地參與社會(huì)公共活動(dòng)。因而，課題通過(guò)對(duì)營(yíng)造人人參與志愿服務(wù)的社會(huì)氛圍研究，對(duì)促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展和全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要意義。

　　一、統(tǒng)籌策劃是營(yíng)造志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍的關(guān)鍵

　　建立統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的志愿服務(wù)宣傳工作機(jī)制，形成志愿服務(wù)工作合力，是當(dāng)前營(yíng)造志愿服務(wù)社會(huì)氛圍的關(guān)鍵。

　　1．加強(qiáng)宣傳策劃，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向

　　加強(qiáng)與媒體溝通，對(duì)志愿者招募、培訓(xùn)、志愿主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行有效宣傳策劃。全面掌握志愿服務(wù)信息，做好應(yīng)對(duì)媒體需求的準(zhǔn)備工作，把鮮活的志愿者事例提供給媒體，并通過(guò)媒體展示給社會(huì)。要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳工作，引領(lǐng)志愿者宣傳輿論導(dǎo)向。在宣傳工作過(guò)程中，嚴(yán)格遵循思想宣傳工作規(guī)律，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家有關(guān)志愿服務(wù)的方針政策，做正確輿論導(dǎo)向的積極引領(lǐng)者。

　　2．提出宣傳提綱，確保宣傳正確

　　著力推動(dòng)志愿服務(wù)宣傳工作組織系統(tǒng)化和操作規(guī)范化，根據(jù)志愿者工作進(jìn)展情況，圍繞志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等重點(diǎn)工作，組織制訂各地各部門(mén)、港澳臺(tái)及海外地區(qū)志愿者招募宣傳口徑，完善大學(xué)生志愿服務(wù)西部等招募宣傳提綱。各單位、團(tuán)體在志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中要按照活動(dòng)組織要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制作志愿者隊(duì)伍旗幟，統(tǒng)一發(fā)放志愿者服裝和宣傳品。在此基礎(chǔ)上，制定《志愿者工作宣傳口徑匯編（中英）》、《志愿者工作宣傳提綱》等，確保志愿宣傳工作內(nèi)容正確有力，形式規(guī)范統(tǒng)一。

　　3．建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)影響

　　要按照志愿服務(wù)宣傳“項(xiàng)目承辦、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出特色”的要求，發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織、志愿者組織和各個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)體的積極性，努力推動(dòng)形成“各方互動(dòng)、廣泛參與、全面動(dòng)員”的生動(dòng)局面和“條塊結(jié)合，點(diǎn)線聯(lián)動(dòng)”的志愿宣傳工作格局。志愿服務(wù)宣傳要與政府職能部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展全面合作，包括項(xiàng)目、隊(duì)伍、資源等方面的互動(dòng)共享，尋求社會(huì)各界在政策、資金、場(chǎng)地等方面的支持，進(jìn)一步營(yíng)造志愿服務(wù)人人可為、人人愿為、時(shí)時(shí)可為、處處可為的良好社會(huì)氛圍。的良好氛圍。要增強(qiáng)社會(huì)影響，把志愿精神的有關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員培訓(xùn)教材、市民教育讀本和學(xué)校教材之中，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)工作的知曉率、支持率和參與率。

　　4．開(kāi)展輿情監(jiān)控，做好志愿服務(wù)工作輿情危機(jī)防范

　　要加深對(duì)現(xiàn)代傳媒運(yùn)行規(guī)律、信息甄別、輿情研判等認(rèn)識(shí)，維護(hù)健康輿情環(huán)境，傳播和諧志愿服務(wù)形象。依托高校、社科機(jī)構(gòu)和政府志愿者報(bào)道查詢(xún)系統(tǒng)等，追蹤國(guó)內(nèi)外主要網(wǎng)絡(luò)、媒體有關(guān)志愿者工作的報(bào)道。要做到每天對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)站、報(bào)紙，國(guó)外媒體進(jìn)行信息搜索，匯總輿情，每天編發(fā)一期《志愿者工作輿情日?qǐng)?bào)》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參考。各基層志愿組織可依據(jù)自身情況，制定《輿情志愿者隊(duì)排班表》、《工作流程表》和《輿情信息反饋表》等，每天由一名志愿者對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)管，并“零報(bào)告”監(jiān)管情況。要不斷開(kāi)辟志愿服務(wù)外宣通道，加強(qiáng)與BBC、CNN、美聯(lián)社、法新社、共同社等世界主要媒體的有效溝通。青年志愿服務(wù)者要發(fā)揮自身參與互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，努力打好加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)仗。要積極應(yīng)對(duì)負(fù)面信息，第一時(shí)間向負(fù)責(zé)單位匯報(bào)并及時(shí)了解準(zhǔn)確情況，啟動(dòng)志愿服務(wù)預(yù)案。

　　二、宣傳陣地是營(yíng)造志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍的基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念，建立健全志愿者宣傳良性運(yùn)作工作推進(jìn)機(jī)制，是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍的基礎(chǔ)。

　　1．加強(qiáng)基層宣傳陣地建設(shè)

　　城市社區(qū)和農(nóng)村是進(jìn)行志愿服務(wù)的主要陣地，也是營(yíng)造志愿服務(wù)社會(huì)氛圍的主要場(chǎng)所。要在住宅小區(qū)安裝大量的社區(qū)志愿服務(wù)綜合宣傳欄，并根據(jù)不同時(shí)期的宣傳重點(diǎn)，定時(shí)下發(fā)宣傳欄的宣傳提綱。要改變以往只有口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)的呆板形式，使版面內(nèi)容豐富詳實(shí)，注重藝術(shù)性和實(shí)效性。為提升全社會(huì)對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與度，要著力加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)理念的普及，廣泛宣傳社區(qū)志愿服務(wù)的知識(shí)和技巧，使社區(qū)志愿服務(wù)工作更加深入人心。

　　2．加強(qiáng)流動(dòng)和戶(hù)外宣傳陣地建設(shè)

　　充分利用公交車(chē)、出租車(chē)流動(dòng)性強(qiáng)、接觸人員多、活動(dòng)范圍廣的優(yōu)勢(shì)，除在公交車(chē)、出租車(chē)的玻璃上張貼印有志愿服務(wù)宣傳標(biāo)語(yǔ)外，還在公交車(chē)、出租車(chē)上放置各種志愿服務(wù)政策小冊(cè)子、宣傳單等宣傳資料，使每一輛車(chē)成為一個(gè)“志愿服務(wù)宣傳流動(dòng)站”，將各種志愿服務(wù)理念傳播到大街小巷。充分利用戶(hù)外廣告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電子屏、宣傳欄等形式，切實(shí)加大宣傳力度。在高速公路旁廣告牌、市區(qū)街道繁華路段及一些標(biāo)志性建筑物上展掛志愿服務(wù)宣傳主題廣告。

　　3．加強(qiáng)對(duì)“兩新”黨組織志愿服務(wù)的宣傳

　　要加強(qiáng)對(duì)“兩新”黨員組織志愿服務(wù)的宣傳，建立“黨組織宣傳指導(dǎo)推動(dòng)、志愿服務(wù)隊(duì)宣傳主體、黨員廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制。把發(fā)揮“兩新”黨組織志愿服務(wù)宣傳與弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿者精神相結(jié)合，彌補(bǔ)政府、媒體和市場(chǎng)宣傳的不足。每年要充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日，開(kāi)展“兩新”黨員志愿服務(wù)宣傳統(tǒng)一行動(dòng)日。開(kāi)辟“兩新”組織黨員志愿者之家專(zhuān)欄，廣泛宣傳活動(dòng)的目的、意義、動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型，提高“兩新”組織黨員群眾的知曉率、認(rèn)同度和參與熱情。

　　4．加強(qiáng)志愿者報(bào)名和培訓(xùn)活動(dòng)的宣傳

　　為增加人們對(duì)志愿服務(wù)程序的了解，要通過(guò)各種形式對(duì)志愿服務(wù)報(bào)名、培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。要采用極富感染力的宣傳單，鮮明特色的宣傳板以及設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等形式為公眾提供志愿服務(wù)報(bào)名信息。尤其要組織引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和團(tuán)員青年積極主動(dòng)報(bào)名參加志愿者，為社會(huì)帶好頭做好榜樣。在開(kāi)展志愿者報(bào)名宣傳時(shí)，在條件允許的情況下，可以利用PPT 等鮮活形式向大家逐步講解報(bào)名過(guò)程及其注意事項(xiàng)，對(duì)于重點(diǎn)的地方重點(diǎn)提示，以便人們直觀觀看并理解。以“了解志愿者，認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)過(guò)程中得到更多的快樂(lè)和滿(mǎn)足”等為主題，進(jìn)行志愿者專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)提升志愿者骨干的團(tuán)結(jié)力量，營(yíng)造人人都是志愿者、人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者的社會(huì)氛圍。

　　5．加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)典型的宣傳

　　要精選收集志愿服務(wù)典型人物，推出一批有創(chuàng)意、效果好、示范性強(qiáng)、行動(dòng)迅速的服務(wù)典型，充分發(fā)揮利用榜樣效應(yīng)，影響普通群眾，特別是在職人員、大中學(xué)生也能積極參與到志愿者隊(duì)伍中來(lái)。要建立和完善青年志愿者的評(píng)估表彰制度，做好典型培育，發(fā)揮榜樣示范作用。要大力宣傳“中國(guó)百優(yōu)志愿服務(wù)先進(jìn)集體”、“中國(guó)百優(yōu)志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”、“中國(guó)志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”等獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人。要利用報(bào)紙專(zhuān)欄、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題、會(huì)員手冊(cè)、大學(xué)生志愿服務(wù)電視記錄片等形式大張旗鼓宣傳他們的先進(jìn)事跡，展示他們的成長(zhǎng)歷程，增強(qiáng)全體公民，尤其是青少年社會(huì)責(zé)任意識(shí)和志愿服務(wù)意識(shí)，吸引更多市民，特別是青少年投身志愿服務(wù)事業(yè)。

　　三、新聞媒體是營(yíng)造志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍的重點(diǎn)

　　充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體傳播面廣、形象直觀、觀眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，在媒體上通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、播出志愿服務(wù)公益廣告等形式，進(jìn)行廣泛密集的志愿服務(wù)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造出“人人參與志愿服務(wù)、各方支持志愿服務(wù)”良好社會(huì)氛圍和道德風(fēng)尚。

　　1．創(chuàng)新志愿服務(wù)媒體宣傳理念

　　要構(gòu)建嶄新的志愿服務(wù)輿論宣傳思想觀念體系，形成獨(dú)到的志愿服務(wù)輿論宣傳實(shí)踐操作模式。新聞媒體在志愿服務(wù)社會(huì)氛圍營(yíng)造方面發(fā)揮著極其重要的作用，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)志愿者動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作。從中央到地方各新聞媒體單位，要牢牢樹(shù)立“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略思想，建立整體動(dòng)員發(fā)動(dòng)的工作機(jī)制，使宣傳發(fā)動(dòng)工作更加具有針對(duì)性和實(shí)用性。要及時(shí)報(bào)道志愿服務(wù)活動(dòng)，普及志愿服務(wù)常識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地宣傳志愿服務(wù)的精神價(jià)值和高尚品質(zhì)，謳歌志愿服務(wù)先進(jìn)典型和好人好事，推舉“志愿服務(wù)形象標(biāo)兵”等，營(yíng)造宣傳熱點(diǎn)，形成濃厚的志愿服務(wù)社會(huì)氛圍。

　　2．主動(dòng)為媒體提供宣傳素材

　　要主動(dòng)爭(zhēng)取媒體對(duì)志愿者宣傳工作的支持，積極營(yíng)造宣傳工作良好的社會(huì)環(huán)境。要第一時(shí)間向媒體提供宣傳素材，通過(guò)多種報(bào)道形式，全面、深入、細(xì)致地宣傳報(bào)道志愿者工作。組建一支熟悉宣傳理論方法的信息員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，聯(lián)系一支穩(wěn)定的媒體記者隊(duì)伍，通過(guò)他們獲取志愿者動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握志愿者優(yōu)秀事跡。通過(guò)“志愿者媒體見(jiàn)面會(huì)”、“志愿服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)”等方式，積極并經(jīng)常地為媒體提供宣傳素材。

　　3．制造志愿服務(wù)報(bào)道“沖擊波”

　　輿論是志愿服務(wù)工作的“擴(kuò)音器”，而志愿服務(wù)典型事件、典型人物的社會(huì)影響遠(yuǎn)勝于一般性事件。要緊緊抓住志愿者典型事件，通過(guò)媒體的放大效應(yīng)和造勢(shì)功能，擴(kuò)大志愿者工作的社會(huì)影響。特別是對(duì)于為各類(lèi)大型文體活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)所提供的志愿服務(wù)，要提前召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)，向媒體提供新聞線索。對(duì)于在志愿服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的典型事件和典型人物要進(jìn)行有深度有渲染力的報(bào)道，造成有沖擊力的社會(huì)影響。

　　4．增設(shè)媒體志愿服務(wù)專(zhuān)欄

　　要建議并資助各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟“我與志愿服務(wù)”、“志愿服務(wù)與社會(huì)文明”等專(zhuān)欄，著力加強(qiáng)志愿服務(wù)理念的普及，廣泛宣傳志愿服務(wù)的知識(shí)和技巧，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與度?！吨驹赶蠕h》、《志愿者日記》快報(bào)中可以開(kāi)辟《我眼中的志愿明星》、《感動(dòng)一瞬》、《志愿心語(yǔ)》等專(zhuān)欄，號(hào)召?gòu)V大志愿者圍繞志愿者工作的意見(jiàn)建議、服務(wù)社會(huì)的好點(diǎn)子好做法、志愿者成果轉(zhuǎn)化的好方法踴躍投稿，為志愿服務(wù)營(yíng)造更好的氛圍。

　　5．發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體志愿服務(wù)宣傳作用

　　充分利用各地各部門(mén)志愿服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，設(shè)置志愿服務(wù)宣傳月網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)上開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)廣大志愿服務(wù)工作者以組織或個(gè)人名義開(kāi)通志愿服務(wù)專(zhuān)題博客，解答志愿疑問(wèn)、探討相關(guān)志愿服務(wù)問(wèn)題等。要利用國(guó)家“三網(wǎng)融合”契機(jī)，積極創(chuàng)辦手機(jī)志愿服務(wù)雜志，開(kāi)辟以志愿服務(wù)為主題的“志愿先鋒”、“志愿月編”等手機(jī)快報(bào)。要齊頭并進(jìn)，大力建設(shè)“刊、網(wǎng)、報(bào)”，形成組團(tuán)宣傳優(yōu)勢(shì)，要使“刊、網(wǎng)、報(bào)”成為展示志愿者工作、展示志愿者風(fēng)采、傳播志愿服務(wù)理念的重要窗口和平臺(tái)。

　　四、加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍營(yíng)造的總結(jié)提煉和理論研究

　　重視志愿服務(wù)社會(huì)氛圍營(yíng)造工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，推動(dòng)形成中國(guó)特色的志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍營(yíng)造理論體系，不斷提高志愿宣傳工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　1．聘請(qǐng)志愿服務(wù)工作社會(huì)氛圍營(yíng)造專(zhuān)家顧問(wèn)

　　要積極整合多方面的研究力量，成立志愿服務(wù)工作宣傳顧問(wèn)團(tuán)，建立一支由相關(guān)知名專(zhuān)家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合的專(zhuān)家顧問(wèn)隊(duì)伍，搭建高校、社科專(zhuān)家和社會(huì)各界知名人士參與的志愿服務(wù)宣傳工作理論研究平臺(tái)。積極邀請(qǐng)志愿服務(wù)宣傳方面專(zhuān)家展開(kāi)座談會(huì)，講解輿論宣傳的前沿理論和社會(huì)氛圍營(yíng)造理論。

　　2．積極開(kāi)展?fàn)I造志愿服務(wù)社會(huì)氛圍的理論研討

　　針對(duì)志愿服務(wù)宣傳工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專(zhuān)題研究和理論攻關(guān)，為加強(qiáng)和改進(jìn)志愿服務(wù)工作提供理論支持。要從志愿服務(wù)輿論環(huán)境營(yíng)造方面亟待解決的問(wèn)題出發(fā)，每年組織編制課題指南，開(kāi)展課題的申報(bào)、立項(xiàng)、評(píng)審和結(jié)題工作，并形成了一套行之有效的課題管理制度。圍繞“志愿服務(wù)與社會(huì)氛圍”、“媒體在志愿服務(wù)中的作用”、“網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代志愿服務(wù)氛圍營(yíng)造”、“全媒體與志愿服務(wù)氛圍營(yíng)造”等重大理論和實(shí)踐課題進(jìn)行科研攻關(guān)。舉辦“志愿服務(wù)與氛圍營(yíng)造論壇”，每年確定一個(gè)主題，面向國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展征文活動(dòng)，并選擇優(yōu)秀論文進(jìn)行大會(huì)交流。

　　3．努力推進(jìn)相關(guān)科研指導(dǎo)實(shí)踐，為志愿服務(wù)工作提供支持

　　堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，推出一批理論成果運(yùn)用實(shí)踐。要運(yùn)用志愿服務(wù)宣傳理論對(duì)基層進(jìn)行工作指導(dǎo)?；鶎痈刹渴聞?wù)性工作比較多，對(duì)志愿服務(wù)的氛圍營(yíng)造和媒體宣傳缺乏經(jīng)驗(yàn)，要采取短期輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、典型引路等辦法組織必要的骨干培訓(xùn)，從政策理論層面上統(tǒng)一思想，從方式方法上言傳身教，進(jìn)一步提高宣傳發(fā)動(dòng)的效果和質(zhì)量。

首都精神文明建設(shè)辦公室
北京市社會(huì)科學(xué)院
2010年11月